Alcaldía pide a Conpes autorizar garantías para créditos de línea 2 del metro

La Alcaldía de Bogotá le pidió al Gobierno Nacional convocar al Conpes (Consejo Nacional de Política Económica y Social) para que se otorgue “la garantía soberana a las operaciones de crédito público” de la Empresa Metro de Bogotá, a fin de que esta pueda acceder a la financiación de la banca multilateral para seguir adelante con el megaproyecto de la segunda línea del metro.

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La solicitud fue hecha por el gerente de la Empresa Metro, José Leonidas Narváez, en dos cartas, conocidas por EL TIEMPO. Una dirigida a la viceministra de Infraestructura del Ministerio de Transporte, María Constanza García, y otra al director de Planeación Nacional, Jorge Iván González.

En las misivas, Narváez dice que la Empresa Metro, con apoyo de la Financiera de Desarrollo Nacional (FDN), ha avanzado en la estructuración integral de la línea dos del metro y se han analizado diferentes fuentes de financiación que “se ajustan a los flujos de inversión del proyecto y de aportes que la Nación y el Distrito Capital comprometieron”.

En la carta a la viceministra, con fecha del 20 de octubre, se indica que para poder acceder a la financiación pública de la banca multilateral “se requiere la autorización para que la Nación otorgue la garantía soberana a las operaciones de crédito público de la EMB”.

Estas operaciones pueden incluir contratos de empréstito, emisiones de títulos valores en el mercado de capitales interno o externo hasta por un valor de hasta 7’84 billones de pesos constantes de diciembre de 2021.

Según el cronograma acordado, que también conoció este diario, el Ministerio de Transporte tenía plazo hasta este martes para solicitar el Conpes de garantía a al Departamento Nacional de Planeación (DNP), para que este miércoles se estuviera cumpliendo la primera revisión en el Conpes –el principal organismo asesor del Gobierno Nacional en aspectos relacionados con desarrollo económico y social del país–. El objetivo es que el 15 de noviembre próximo dicha instancia esté expidiendo la garantía que solicita la Alcaldía.

EL TIEMPO ó con el ministro de Transporte, Guillermo Reyes, quien dijo que este martes había un encuentro programado con el ministro de Hacienda y el director de Planeación, pero aclaró que no se trataba de una reunión del Conpes.

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Una fuente enterada del proceso le dijo a EL TIEMPO que el 25 de octubre pasado, durante la última reunión de la junta directiva de la Empresa Metro, los delegados del Gobierno Nacional (la viceministra de Infraestructura, el subdirector de Planeación Nacional y un delegado del Ministerio de Hacienda) no tuvieron objeción alguna al cronograma presentado por la Empresa Metro. En esa reunión fue cuando de la Alcaldía Mayor preguntaron si iban a proponer algún cambio a la primera línea del metro y los delegados del Gobierno respondieron que no.

Cabe recordar que el pasado 4 de agosto, el presidente Iván Duque y la alcaldesa Claudia López firmaron el convenio de cofinanciación que asegura los recursos para la ejecución del megaproyecto y donde la Nación se comprometió a financiar el 70 por ciento de la obra (24,45 billones de pesos) y el Distrito a poner el 30 por ciento restante (10,47 billones de pesos).

“La FDN, como estructurador integral del proyecto L2MB, considera que este puede ejecutarse con una mezcla de financiación pública y privada, que prevé realizar pagos al privado durante las fases de preconstrucción, construcción y pruebas y puesta a punto, contra el recibo a satisfacción de unidades de ejecución que se definirán en el contrato que se celebre, con cargo a recursos provenientes de operaciones de crédito público que contraería la EMB con entidades multilaterales, banca comercial y, eventualmente, otras fuentes de financiación que ofrezca el mercado interno o externo”, señala Narváez en la carta a la viceministra García.

El documento explica que la relevancia de las bancas multilaterales en el esquema de financiación del proyecto “radica en que han sido aliados estratégicos” de la ciudad “desde hace más de 25 años, en proyectos educativos, de salud, vulnerabilidad, convivencia, seguridad, movilidad e infraestructura de transporte urbano, incluida la Primera Línea del Metro de Bogotá- PLMB”.

También dice que dicha fuente de financiación –para la que es clave la garantía soberana de la Nación– tiene ventajas como aprovechar la trayectoria de la banca multilateral en sistemas metro en el mundo –entre ellas la primera línea de Bogotá–, incorporar buenas prácticas para el buen desarrollo del proyecto, acceder a plazos más largos de amortización y a tasas de financiación más competitivas.

De acuerdo con estimaciones de la Empresa Metro, reveladas el pasado 10 de octubre, los aportes de la ciudad se extenderán hasta el 2037 y los de la Nación hasta el 2053, fecha en que se habrán requerido 41,8 billones de pesos para los usos (que incluye intereses, amortizaciones y pagos al concesionario), frente a los 43,6 de las fuentes.

Además, durante la radicación del proyecto de presupuesto para el próximo año ante el Concejo, la alcaldesa Claudia López señaló que con dicho monto, que asciende a los 31,6 billones, “la gente va a ver que contratamos la segunda línea del metro y seguiremos con la construcción de la primera línea (...)”.

El megaproyecto de la segunda línea del metro es subterráneo y su costo se estima en 34,9 billones de pesos. El trazado parte de la calle 72 con Caracas y avanza por esta vía hasta la avenida Ciudad de Cali, para terminar en la zona de Fontanar del Río, en Suba. En el recorrido de 15,5 km tendrá 11 estaciones -10 de ellas subterráneas- y el patio taller.

De acuerdo con el cronograma de ejecución, el 16 de junio de 2023 se dará apertura al proceso de licitación pública y cuatro meses después, el 24 de octubre, el proyecto será adjudicado. El inicio de la etapa de construcción está programado para agosto de 2025 y la puesta en operación para enero de 2032.

GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ

Editor de Bogotá

Con la ayuda de Camilo Castillo

REDACCIÓN BOGOTÁ