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Secretaria de Hacienda de Bogotá: ‘Estamos haciendo todo lo necesario para cubrir el faltante en sistema TransMilenio’
Ana María Cadena dice que hay que hacer un cambio de fuente para cubrir los 825.000 millones que esperaban de la Nación. Entrevista.
EDITOR GENERALActualizado:
La secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, dice que hay que hacer un cambio de fuente para cubrir los 825.000 millones que esperaban de la Nación. Entrevista.
La secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, dice que hay que hacer un cambio de fuente para cubrir los 825.000 millones que esperaban de la Nación. Entrevista.
Seis meses después de asumir la Secretaría de Hacienda, ¿cómo van las finanzas de Bogotá?
Vamos bien, pasamos nuestro Plan de Desarrollo, tenemos prioridades claras, tenemos un plan de inversiones que guía nuestro trabajo, dimos discusiones muy interesantes. En Bogotá, por ejemplo, a partir del último trimestre de este año vamos a tener la sobretasa bomberil, solo se va a aplicar un uno por ciento del ICA a quienes tienen ingresos superiores a 2.000 millones de pesos.
Ya que está hablando del ICA, ¿en qué consisten los alivios tributarios?
Bogotá tiene una preocupación, y es que tiene una cartera grande, de 12 billones de pesos. Una de las herramientas que estamos usando para recuperar esos recursos son los alivios tributarios. Las personas que están en mora por diferentes razones, van a poder acogerse a un descuento del 80 por ciento en los intereses y sanciones, al pagar el capital, es decir, el impuesto mismo.
Hay 30.000 personas que no se van a beneficiar de ese alivio por algunas circunstancias, ¿qué pasará con ellos?, ¿tienen alguna otra opción?
Los alivios son tributarios y no tributarios. Para los no tributarios, son mucho más amplios, las personas que hayan quedado en mora en cualquier momento del tiempo se pueden beneficiar. Para los tributarios, se acota a quienes quedaron en mora durante la pandemia, es decir, deudas del año 2020, 2021 y 2022, eso es lo que nos determina el monto de quienes se pueden acoger. ¿Por qué? Porque una es la competencia de la ley y otra la del Concejo de Bogotá. Cada uno se acogió a esas competencias; entonces, este acuerdo lo limita a esas fechas.
TransMilenio. Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO
¿Cuántas personas van a ser beneficiadas?
Hay un millón de potenciales beneficiarios asociados a más de 2 millones de deudas; entonces, son muchísimas las personas que se pueden beneficiar. La próxima semana tendremos todo el detalle para invitarlos y mostrarles cómo acogerse.
Hablemos de los tributos de los que vive Bogotá, ¿cómo va el recaudo?
A la fecha tenemos un recaudo de más de 9,5 billones de pesos, que es un poco más del 63 por ciento de nuestra meta total, eso nos da tranquilidad. Esto es consistente con lo que hemos previsto. Subimos la meta de recaudo con todas las discusiones del Plan de Desarrollo, para poder llevarle a Bogotá las inversiones ambiciosas que queremos.
¿A cuánto se incrementó?
Era de 14,6 billones de pesos y hoy nuestra meta es 15,2 billones. Los impuestos predial y de vehículos, que son en los que el calendario tributario va más avanzado, tienen una meta del 85 por ciento cumplido. Del ICA vamos en la mitad del recaudo.
Es decir que la gente está cumpliendo...
La gente está cumpliendo. En predial llevamos un recaudo de 4 billones de pesos y en vehículos es de 1,1 billones de pesos, que también es lo esperado para la fecha.
Estación calle 72. Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO
¿Alcanza esa plata?
Como en la casa, uno hace su presupuesto con varias fuentes. Por ejemplo, el Grupo de Energía Bogotá tiene unos dividendos importantes que para este cuatrienio van a significar 5,8 billones de pesos. Otra fuente que a mí me parece interesante contar, por ejemplo, son los rendimientos financieros, que los hace la Tesorería Distrital, y se trata de hacer uso suficiente de nuestros recursos… es lo mismo que si usted pone a rentar mejor su plata, tendrá más ingresos.
A la fecha tenemos un recaudo de más de 9,5 billones de pesos, que es un poco más del 63 por ciento de nuestra meta total, eso nos da tranquilidad. Esto es consistente con lo que hemos previsto
¿Usted queda tranquila o sigue preocupada por el nivel de gasto que demanda la ciudad actualmente y que demandará en los próximos años?
Hay preocupaciones en el sentido de que Bogotá está teniendo unas presiones importantes sobre sus finanzas, por ejemplo, el Fondo de Estabilización Tarifaria (FET) del sistema de transporte público. Al Concejo le mostramos un plan en el que buscamos que para estos tres años de la istración podamos generar eficiencias por 1,5 billones de pesos en el FET. Es un elemento fundamental para las finanzas del Distrito y es importante que lo logremos. Otro, y que también lo hablamos en el Concejo, es que en la medida en que el endeudamiento ha subido, el servicio de la deuda también; entonces, hay que prever que para pagar la deuda, que también es una fuente que financia nuestro presupuesto, hay que tener un espacio.
Usted habla de eficiencias en el FET, ¿qué tipo de eficiencias?
Tiene que ver, por ejemplo, con reducir la evasión en el sistema de transporte, y se ha logrado avanzar en eso. Hoy, los niveles de evasión y las metas del Plan de Desarrollo nos llevan a pensar y a ponernos metas, no solo en la evasión troncal, sino en la zonal.
En temas financieros hay que pensar cómo vamos, a través del esquema de vigencias futuras del Distrito, a lograr eficiencias, porque cuando el Distrito expide unas vigencias futuras, el mercado entiende que hay menos riesgo, entonces puede generar unas mejores condiciones. También evaluamos el tiempo de vida de la flota y, además, un tema que en estos días se ha mencionado mucho, y es la participación de la Nación.
¿Ese dinero de la Nación para el FET está garantizado?
En el presupuesto 2024 que recibimos había 825.000 millones que vendrían de la Nación, pero realmente no correspondían a la aplicación de una norma específica, sino que venían de una negociación. En una situación como la actual, probablemente no va a ser viable, entonces, estamos trabajando para ver cómo vamos a resolver eso.
En lo que sí queremos seguir trabajando y esperamos el apoyo de la Nación es en una norma que está en dos artículos del Plan Nacional de Desarrollo, y lo que permitirían básicamente es que el Gobierno Nacional cofinancie la flota de cero o bajas emisiones que el Distrito ya compró o la que vaya a adquirir a futuro; entonces, ya no habría que sentarnos año a año a negociar 800, 200 o 500, sino tendríamos que mirar cómo estructuramos algo en el mediano plazo, donde ya tengamos claridad de los aportes.
¿El Gobierno Nacional les ha dicho algo sobre esos 825.000 millones?
Vemos que la Nación no tendría cómo poner esos 825.000 millones, pues es público que están en un proceso de recortes. Con respecto a lo del Plan de Desarrollo, estamos sentados con ellos y se requiere un acuerdo de voluntades. No podemos garantizar las decisiones de la Nación, pero es nuestro compromiso gestionar lo que le conviene a la ciudad.
¿Cómo se podría cubrir ese faltante este año?
Estamos previendo y haciendo todo lo necesario para cubrir ese faltante y, en paralelo, trabajamos para que en los próximos 3 años haya un mecanismo más institucionalizado. Lo que tenemos que hacer es como un cambio de fuente. Eso no aumenta el presupuesto, y ahora tenemos que buscar los recursos ordinarios.
Por supuesto, se genera una presión muy importante, pero lo venimos trabajando: subimos la meta de nuestro recaudo tributario, el tema de alivios, bajar la evasión, aumentar los rendimientos financieros (…) en fin, hemos hecho un trabajo muy completo.
Este año, por cada 100 pesos, ¿cuánto tenemos que destinar a deuda?
La deuda de Bogotá, no solo el cupo sino el endeudamiento, está en alrededor de 10 billones de pesos, pero en servicio de la deuda, de los 33 billones de nuestro presupuesto, 2 billones son para el servicio, eso es manejable.
Algunas voces en el Concejo están diciendo que la istración se enfrenta a una encrucijada: necesita plata pero también estimular la inversión, ¿cómo combinar esas dos cosas?
Pueden caminar juntas. Los alivios por supuesto nos implican reducir intereses y sanciones, pero también nos recupera una cartera que no se estaba moviendo, es un gana-gana. Es una realidad que ese plan de reactivación económica, si bien es necesario que el Distrito invierta, también lo que busca, precisamente es generar una dinámica en la economía que, al final, redunda en más empleo, mayor inversión, mayores impuestos, etcétera.
Existe la percepción de que muchas industrias o se están yendo o están en la incertidumbre y la espera, ¿la dinámica de Bogotá se parece un poco a la de la Nación?
Lo que Bogotá va a hacer es una revisión de su estructura tributaria para buscar proponer ajustes que vayan en dos líneas: mayor competitividad para la ciudad y mayor progresividad, que en últimas es lo que uno siempre quiere de los impuestos. El compromiso a nivel normativo es que el próximo año lo llevemos como una propuesta de acuerdo a la ciudad, espero, ojalá, en el primer trimestre.
Por otro lado, hay unas tarifas de ICA preferenciales para quienes generen empresas nuevas, es una tarifa progresiva que empieza sin tener que pagar y va creciendo en el tiempo hasta el año 2030. Además, hay un compromiso grande por desatrasar obras que venían muchos años atrasadas y todas esas inversiones en infraestructura son mecanismos de reactivación económica.
¿Hay inversión en Bogotá?
Se recoge un poco también el comportamiento de la Nación, donde sobre todo capitales de corto plazo pueden estar migrando en algunos casos, pero el capital de mediano plazo se está manteniendo.
Estamos haciendo unos análisis, por ejemplo, de por qué una empresa se iría o qué incentivos se les está generando en otros territorios para moverse y cómo nosotros podemos también generar incentivos para que la inversión venga y se mantenga en Bogotá. La ciudad está dando mensajes de confianza al querer trabajar conjuntamente con el sector privado y traer y dar buenas condiciones para la inversión.
¿Son justos o injustos los reclamos del concejal Juan Daniel Oviedo de que no se ve la reactivación en Bogotá?
Son muy importantes esos llamados permanentes de atención. Él decía que estamos viendo que en abril hay un buen indicador económico de 5,5, pero no lo vemos, por ejemplo, en el ICA; entonces, estamos tratando de ver cómo se comporta en el segundo semestre el recaudo de este impuesto.
¿Podría hacer una proyección de cuánto crecerá la economía en la ciudad?
Muchos analistas están revisando al alza, algunos están hablando del 2 por ciento. En el marco fiscal original que nosotros recibimos había una proyección de 2,5.
ERNESTO CORTÉS FIERRO
Editor General
EL TIEMPO
@ernestocortes28
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