Exclusivo: informe revela los retrocesos y avances de las regiones de Colombia

Los departamentos del país avanzaron enormemente en tecnología y comunicaciones, pero flaquearonen infraestructura de conectividad vial y garantía de servicios básicos.

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Esa fue una de las principales conclusiones del nuevo informe del Índice de Competitividad Dinámico Departamental (ICDD), elaborado por la Universidad del Rosario y obtenido por EL TIEMPO en exclusiva.

El estudio analizó 13 componentes (o pilares) fundamentales: instituciones, infraestructura y equipamiento, adopción TIC, sostenibilidad ambiental, salud, educación, entorno para los negocios, mercado, sistema financiero, tamaño de los mercados, sofisticación y diversificación e innovación.

En ese sentido, el ICDD reveló que Chocó, uno de los departamentos históricamente más azotados por distintas problemáticas sociales y económicas, registró la mayor variación positiva (3,96 por ciento) en los últimos cuatro años. A su vez, Bogotá se destaca como un líder territorial en el impulso de factores que contribuyen al desarrollo económico, social y sostenible. 

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Por su parte, Vichada reporta la variación más baja en el Índice de Competitividad Dinámico Departamental (ICDD) entre 2020 y 2023 (-1,53), señalando áreas de oportunidad para fortalecer su desarrollo competitivo.

Justamente, Vichada fue catalogado como el departamento con mayor decrecimiento en los avances de infraestructura, según ICDD, al presentar una variación negativa del 20 por ciento, lo que expone una situación alarmante, ya que, según afirma el texto, para el año 2020 contaban con 2,48 puntos y para el 2023 llegó a un punto.

A este se suman otros 30 departamentos, los cuales presentaron un decrecimiento en infraestructura de servicios básicos y conectividad vial entre 2020 y 2023.

El estudio, que examinó todos los departamentos para determinar la tendencia del sector de infraestructura en cuanto a medir la calidad y conectividad que este aporta a servicios públicos y transporte, tuvo en cuenta factores como la cobertura de acueducto, gas, alcantarillado y electricidad; el porcentaje de vías en buen estado, el costo de transporte terrestre e índices de conectividad aérea.

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A Vichada le sigue Guainía, con una disminución del -10 por ciento, indicando desafíos en la calidad y conectividad de su infraestructura. Por su parte, Guaviare es el que le sigue al registrar una variación negativa del -8.66 por ciento.

Bogotá registró un decrecimiento del 4,02 por ciento respecto a la calidad y conectividad de los servicios públicos y transporte, así como la capacidad de movilidad de bienes y personas y transferencia e intercambio de productos entre los territorios.

Otros departamentos como el archipiélago de San Andrés (-7,63 por ciento), Chocó (-5,71 por ciento), Santander (-5,37 por ciento), Valle del Cauca (-4,45 por ciento), Antioquia (-2,83 por ciento) y Atlántico (-1,18 por ciento) también registraron un decrecimiento.

Vaupés, con una variación positiva del 9,66 por ciento, fue el departamento con mayor avance de infraestructura y prestación de servicios básicos y el único con una mejora superior al uno por ciento. La segunda unidad territorial que no tuvo una variación negativa fue Amazonas, con un 0,55 por ciento.

Con un total de 108 indicadores e información a nivel departamental, el ICDD evalúa la competitividad de manera multidimensional entre los años 2020 y 2023 y reflexiona sobre las políticas públicas necesarias para el fomento del crecimiento productivo a largo plazo, la mejora de la competitividad, la eficiencia y el aumento del empleo de calidad en el país.

Para los investigadores, liderados por Alejandro Cheyne, rector de la Universidad del Rosario, el ICDD busca “reflejar la brecha entre las regiones en materia de competitividad (...) pero desde mirada mucho más dinámica, no solamente la foto del momento, sino mirar una brecha histórica que nos permitiera reconocer cómo han fluctuado a lo largo del tiempo esas capacidades que tenían los departamentos y cómo la han venido mejorando o deteriorando”.

Otro de los hallazgos que resaltan en el Índice de Competitividad Dinámico Departamental es que 27 de los 32 departamentos de Colombia presentaron una variación negativa respecto a la calidad del y la prestación de los servicios de salud entre los años 2020 y 2023.

Amazonas se posicionó como el departamento con mayor decrecimiento en los últimos cuatro años, con un 3,99 por ciento. A este le siguen Valle del Cauca y Cundinamarca, con variaciones negativas de 2,49 y 2,18 por ciento, respectivamente.

Los departamentos con mayor desarrollo en materia de prestación de servicios de salud de calidad son Guainía (7,27 por ciento), Vaupés (4,37 por ciento) y Vichada (1,45, por ciento).

Por otro lado, unidades territoriales como San Andrés (0,90 por ciento) y Bogotá (-1,04 por ciento) mantuvieron un crecimiento constante en lo que respecta al desarrollo de la calidad de la prestación y atención a personas que presentan problemas de salud.

Para Daniel Ricardo Torralba Barreto, economista y estadístico con magíster en economía de la Universidad del Rosario, y quien participó como investigador en la elaboración del informe, el sector de la salud cobra una vital importancia teniendo en cuenta la pandemia del covid-19, que atravesó el país y el mundo.

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“En el 2020 estábamos consolidando unas capacidades en salud, por lo que durante el 2021 al 2022 se empiezan a ver los efectos como tal de la pandemia: mayor mortalidad, mayor o menor cobertura de vacunación, teníamos deterioros en los controles prenatales y la inversión en salud pública. Esa capacidad de salud instalada que teníamos era bastante sensible. Este pilar es el que más logra reflejar ese impacto que se presentó durante la pandemia, dado que todavía no hemos logrado recuperar esas capacidades previas que teníamos y, por el contrario, en algunos escenarios lo que se ha presentado es que esas capacidades se han venido deteriorando”, le explicó a EL TIEMPO.

Entre los logros que resalta el ICDD destaca un abrumador avance en las tecnologías de la información y las comunicaciones (TIC), el cual llevó a que 28 de las 33 unidades territoriales obtuvieran una variación positiva entre 2020 y 2023.

El avance en materia tecnológica no solo llegó a los grandes centros urbanos y principales departamentos de Colombia, sino que llegó a los rincones más alejados donde históricamente no había llegado.

Las cifras del informe lo demuestran. Con una variación positiva del 28,87 por ciento, Amazonas es el departamento que más se desarrolló en los últimos cuatro años en materia de TIC.

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“Esta tendencia describe un avance significativo en la integración de tecnologías digitales en la región”, sostienen los investigadores en el informe.

A este le siguen Córdoba y Sucre, que muestran variaciones de 9,65 por ciento y 7,57 por ciento, respectivamente. La Guajira también tuvo un desarrollo del 7,57 por ciento.

Para el caso de Bogotá, que ya se destacaba en 2020, presentó un crecimiento constante de 4,71 por ciento. Lo mismo ocurre en departamentos como Atlántico (2,51 por ciento), Antioquia (2,97 por ciento) y Valle del Cauca (3,50 por ciento).

Para Mónica María Correa Zabala, candidata a doctorado en Ciencias Económicas de la Universidad de Tolouse (Francia) y directora del informe, este logro en tecnología se dio gracias a la necesidad de interconectarse que generó el aislamiento y la cuarentena producto de la pandemia.

“Estamos viendo todo lo que nos abocó la pandemia, y gran parte de eso fue la necesidad de tener un país con tecnologías innovadoras. Necesitamos estar conectados, que todos los niños de cualquier vereda tengan un computador y que estén conectados para poder continuar las clases. La pandemia también nos hizo despertar y avanzar a la época que vivimos. Los nuevos programas virtuales, las nuevas formas de conectividad, las nuevas formas de aprender y todo lo que nos lleva a nuevas habilidades del conocimiento y a que las personas se puedan desarrollar para tener más oportunidades en el mercado, no solo laboral también en el mercado mundial”, afirmó Mónica Correa en entrevista con este diario.

Pese a los avances en la mayoría de departamentos, Vichada presentó una gran disminución en desarrollo tecnológico en los últimos cuatro años. Con -18,21 por ciento, el departamento figura como el de mayor decrecimiento en el sector.

Los otros territorios que también decrecieron son: Guainía, con un -7,73 por ciento; Vaupés, con -0,33 por ciento; Caldas, con -0,21 por ciento; y Tolima, con una variación negativa de 0,13 por ciento.

Santiago Andrés Venera Salazar

Redacción NACIÓN

EL TIEMPO