Plan de Desarrollo: alianzas público-populares generan dudas

Bajo la premisa de equidad, el Gobierno nacional radicó el Plan Nacional de Desarrollo, en el cual se destaca el a oportunidades para todos los colombianos por igual. Para esto, la infraestructura cumple un papel primordial en esta ruta, cerrando ‘brechas territoriales y socioeconómicas que fragmentan el tejido social’.

En el documento, en esta materia, el pilar primordial es fortalecer vínculos intraurbanos, urbano-rurales y subregionales, para generar esta conectividad productiva en todo el territorio nacional.

“En las principales aglomeraciones urbanas del país no se cuenta con sistemas de transporte masivo regionales. Además, no existe una institucionalidad especializada para la planeación y gestión a escala regional, que permita generar vínculos eficientes intra regionales (intraurbano, urbano rural y subregional). En infraestructura para la movilidad, el 21% de las vías primarias, el 66% de las secundarias y el 97% de las terciarias se encuentran sin pavimentar”, menciona el Plan.

Es así como la apuesta central del Gobierno para el cuatrienio se centrará en intervenir red de transporte en tres partes: el mejoramiento de instalaciones portuarias fluviales; vías terciarias y caminos vecinales, y aeródromos.

Sobre proyectos carreteros, la meta es impactar las vías terciarias (mejoras y mantenimientos) aumentando de 55.240 km a 88.240 km, es decir, intervenir al menos 33.000 kilómetros en estos cuatro años.

Para delimitar cuales serán las obras, se establecerá una metodología para la identificación de los principales requerimientos por municipio para así priorizar las intervenciones.

“Se desarrollarán proyectos de construcción de vías mediante la suscripción de convenios solidarios con las organizaciones de acción comunal”, remarca.

Allí nace la nueva opción de construcción: Alianzas Público - Populares (que será definido por el Gobierno, en cabeza del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, entre otros), una nueva modalidad para llevar a cabo proyectos de construcción, como por ejemplo, infraestructura productiva local,vías terciarias, caminos vecinales, entre otros.

Este tipo de proyectos, tendrán los recursos necesarios para financiar las obras. Para esto, se estimará el costo de las intervenciones, se desarrollará un perfil de proyectos, se hará un análisis de fuentes, y se ajustará la normatividad existente de manera que la financiación sea expedita, buscando la concurrencia de fuentes.

Si bien faltan detalles para saber en qué consistirá este tema, los visos que se han dejado ver hasta ahora han despertado críticas, sobretodo por el control y vigilancia de los recursos públicos.

“Este tema pareciera muy atractivo (desde la economía popular), pero lo riesgoso es que este presupuesto llegue a gamonales regionales y no a las comunidades”, dijo José Stalin Rojas, director del Observatorio de Logística y Movilidad de la Universidad Nacional.

Además, el experto señala que “un reto en la economía popular es que las comunidades no tengan la suficiente gobernaza -o proceso de transparencia- para garantizar que el presupuesto llegue donde tenga que llegar”.

No obstante, estas obras abrirían la puerta para desarrollar una estructura intermodal y de servicios de transporte con corredores férreos y fluviales, articulada con la red de carreteras, “garantizando la conexión con los puertos marítimos”.

Así mismo, teniendo en cuenta la estrategia del país, el Gobierno espera disponer de Infraestructuras Logísticas Especializadas (ILE) en los nodos de intercambio modal, que reduzcan los tiempos de transferencia.

Por otro lado, el Plan promete promover servicios aéreos esenciales con vocación social y turística, se fortalecerá el desarrollo de ILE aeroportuarias integradas a otros modos de transporte, para mejorar la conectividad de la infraestructura complementaria y de la facilitación de los servicios de nacionalización de carga.

“Se creará el Sistema de Transporte Aéreo Social – SITRAS como un sistema integral (...) Para fortalecer el mantenimiento y adecuación de su infraestructura aeroportuaria, implementando servicios de rutas aéreas sociales” dice.

Finalmente, el Plan promete aumentar la capacidad aeroportuaria de los terminales con mayor crecimiento en el número de turistas internacionales en los próximos diez años.

El Plan propone reactivar los corredores férreos actuales y construir nuevas líneas complementarias. Además, reglamentar las condiciones de operación, nivel de servicio, vigilancia y control y requisitos de registro con los que deberán desarrollarse las ILE.

“Estas infraestructuras se desarrollarán como centros de intercambio modal eficientes que promuevan el desarrollo de servicios logísticos de valor agregado en zonas vulnerables”.

Por último, el Plan espera impulsar los sistemas y servicios regionales de transporte público de cero y bajas emisiones, esto como parte de su apuesta ambientalmente responsable.

PAULA GALEANO BALAGUERA

PORTAFOLIO