Estos son los nuevos artículos con los que la tributaria llega a debate

A pesar de que entró al Congreso con mensaje de urgencia, con un trabajo previo de consensos y con apenas 35 artículos, la discusión de la ponencia de primer debate de la reforma tributaria se ha demorado más de lo previsto debido a la cantidad de proposiciones que han llegado desde las diferentes bancadas.

(Le puede interesar también: Tributaria busca sacar de la pobreza a 4,1 millones de personas)

Desde el pasado 20 de julio, el equipo del Ministerio de Hacienda ha recibido 344 proposiciones. De ese total, 28 de ellas, es decir, un 8 por ciento, fueron acogidas por el Gobierno y se incluirán en el nuevo texto del proyecto de ley que se discutirá esta semana en las comisiones económicas.

Otras 81 de estas peticiones de los congresistas fueron acogidas de una manera parcial y 299 no convencieron finalmente al Gobierno.

Con estos nuevos cambios, el articulado de la reforma tributaria será más amplio. En total se eliminarán 4 artículos de la propuesta inicial radicada el pasado 20 de julio, se modificarán 15 de ellos y otros 25 serán completamente nuevos. De este modo, la ponencia para primer debate quedará con 56 artículos.

Si bien dependerá de cómo avance a partir de ahora la discusión del proyecto en el Ejecutivo, el ministro de Hacienda, José Manuel Restrepo, confía en que la reforma tributaria quede aprobada a mediados de septiembre. Sin embargo, el proceso se podría ralentizar si los congresistas intentan meter más proposiciones en medio del debate.

(Además, lea: Lluvia de propuestas que quieren introducir en la reforma tributaria)

Una gran parte de las nuevas propuestas mantienen ese ADN social de la reforma con la que el Gobierno buscará recaudar 15,2 billones de pesos para atender a los más vulnerables, reactivar la economía y lograr mayor inversión.

Entre ellas, hay medidas enfocadas en fortalecer las políticas de empleo como con la ampliación del Programa de Apoyo al Empleo Formal (Paef), el apoyo a empresas afectadas por el paro y el robustecimiento del incentivo al empleo.

Además, se contempla la ampliación del régimen simple de tributación al aumentar el umbral, también quedó la focalización para mujeres en el Ingreso Solidario y se logró que beneficiarios de Colombia Mayor puedan ser beneficiados del Fondo de Solidaridad Pensional a fin de incrementar el apoyo económico que reciben. 

De otro lado, algunas de las proposiciones incorporan medidas para aumentar los ingresos de la nación a través de la facilitación de la enajenación y movilización de activos del Estado. En ese sentido, hay artículos enfocados en la Sociedad de Activos Especiales (SAE) y en la Central de Inversiones (Cisa).

Por ejemplo, el representante a la Cámara del Partido Liberal radicó una proposición que dice que todas las entidades públicas del orden nacional transferirán a Cisa, a título gratuito y mediante acto istrativo, los bienes inmuebles de su propiedad que no requieran para el ejercicio de sus funciones y que estén saneados para que esta entidad los comercialice, de acuerdo con sus políticas y procedimientos.

Entre las proposiciones acogidas también están varios artículos de medidas de apoyo fiscal como facilidades de pago, conciliación, terminación por mutuo acuerdo y principio de favorabilidad. Igualmente hay otras propuestas encaminadas a la reactivación económica como, por ejemplo, que se incluirán nuevos bienes y el uso del efectivo en los días sin IVA.

La senadora del Centro Democrático María del Rosario Guerra solicitó que cuando se celebren los tres días sin IVA se tengan en cuenta las estufas que utilizan gas natural o GLP y que no gozan, de momento, de este beneficio. “Estas se habían quedado por fuera. La medida podría beneficiar, sobre todo, a las zonas rurales que utilizan más estos electrodomésticos”, explicó.

También quedaron acogidas las medidas de apoyo a entidades territoriales para la reactivación, como créditos directos de Findeter, créditos de Tesorería y la regulación de estampillas.

En este nuevo texto también se contempla un artículo sobre la ampliación del límite de uso de los recursos del Sistema General de Regalías (SGR) y otro que ayudaría a los productores agropecuarios al poner en marcha un mecanismo de devolución automática de IVA para bienes exentos, siempre y cuando los ingresos se encuentren soportados en facturas electrónicas. Con ello se permitiría un mayor control sobre la evasión y un mayor flujo de caja para los empresarios.

(Le puede interesar también: Los 5 ejes contra la evasión que trae la reforma tributaria)

Las comisiones económicas del Congreso tendrán que discutir una de las propuestas más polémicas de los últimos días y que finalmente el Gobierno acogió dentro del texto. Se trata de la proposición que busca equilibrar la cancha entre el comercio local y las plataformas tecnológicas extranjeras como Amazon, que hoy en día no pagan ni IVA ni arancel en los paquetes iguales o inferiores a 200 dólares que entran bajo la modalidad de tráfico postal.

Varios congresistas radicaron esta proposición, como es el caso del representante por Cambio Radical César Lorduy o el senador Fernando Nicolás Araújo y el representante Christian Munir Garcés, ambos del Centro Democrático. 

En este punto, se logró que quede claro que el beneficio del IVA aplique para los envíos express por debajo de los 200 dólares siempre y cuando sea explícitamente acordado en los tratados de libre comercio o acuerdos comerciales. 

(Puede leer: Tributaria: piden que plataformas extranjeras paguen IVA en compras menores)

Entre los artículos eliminados para la ponencia de primer debate está el 8, del cual el representante Alejandro Chacón advirtió hace unas semanas que se trataba de un mico con el que se golpearía a la industria nacional, pues reduciría la tarifa de retención de inversionistas extranjeros del 5 al 0 por ciento. “Consideramos que la iniciativa afecta negativamente la competitividad de la industria nacional frente a la industria extranjera”, aseguró en ese momento.

En la ponencia también quedó eliminado el artículo 9. Este buscaba eliminar la práctica del subregistro o subvaloración en la venta de inmuebles y que los notarios fueran sancionados en el caso de no enviar o hacerlo de manera errónea o extemporáneamente la información relacionada con el valor comercial de los bienes.

Asimismo se elimina el artículo 16, que es el de los límites de gasto del Estado. Sin embargo, en la ponencia se incluye otro nuevo artículo que habla del plan de austeridad. Por ejemplo, se mantendría la parte para facultar al Gobierno para que le proponga al Congreso una reducción de mínimo 5 por ciento anual, durante cinco años, de las transferencias que se están incorporadas en el Presupuesto General de la Nación, excluyendo aquellas que tienen rango constitucional y las específicas en el Sistema General de Participaciones (SGP).

Tampoco iría en la ponencia para primer debate el artículo 17. Este buscaba dar unas facultades extraordinarias al Presidente para que en un término de 6 meses expidiera normas con fuerza de ley para suprimir, fusionar o modificar entidades públicas. En este también se hablaba de realizar las modificaciones presupuestales necesarias.

- Reactivación no frena el cierre de empresas en el país

- Totto Áfrika y las marcas típicas de todo estudiante del 2000

- Empleo, inversión y vacunas, claves en la reactivación

REDACCIÓN ECONOMÍA Y NEGOCIOS