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Consejo de Estado suspende directiva presidencial que restringe contratos en Ministerios

La Directiva Presidencial 06 de 2023 fue suspendida por una presunta extralimitación.

Luis Alberto Álvarez, nuevo presidente del Consejo de Estado, y Alberto Montaña Plata, vicepresidente. Foto: Consejo de Estado

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Ana María Cuesta

EDITORA12.02.2025 17:31 Actualizado: 12.02.2025 18:02

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La Sección Tercera del Consejo de Estado suspendió provisionalmente la Directiva Presidencial 06 de 2023 que establece que, a partir de la fecha, "los ministerios, sus entidades adscritas y vinculadas con capacidad jurídica para contratar, deberán ejecutar directamente sus recursos y evitarán acudir a otras entidades para que actúen como intermediarios en la ejecución de sus políticas y recursos públicos".

La Directiva, firmada por el presidente de la República Gustavo Petro el 14 de noviembre de 2023, advertía que las mencionadas instituciones, como ejecutoras del Presupuesto General de la Nación, "cuentan con la competencia, experiencia e idoneidad para ejecutar dichas políticas públicas, pudiendo directamente adelantar los procesos de contratación de forma eficiente y eficaz, comoquiera que son ellas las que conocen las características y condiciones de su sector".

La directiva presidencial, encaminada a un "uso eficiente de los recursos públicos", fue demandada en noviembre de 2023 por un ciudadano que consideró que tal disposición establecía "una prohibición de celebración de convenios y/o contratos interistrativos", lo que genera una serie de vicios.

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El presidente Gustavo Petro. Foto:Vanexa Romero / EL TIEMPO

El demandante indicó que el presidente de la República "carece de competencia para regular inhabilidades, incompatibilidades o prohibiciones para contratar, pues esa es una materia que corresponde exclusivamente al legislador”.

La acción judicial agrega que el "único facultado para expedir el estatuto de contratación pública, lo que incluye la imposición de restricciones y limitaciones en esa materia, es el Congreso de la República" y, por tanto, el jefe de Estado incurrió en una "extralimitación".

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Las razones del Consejo de Estado para suspender la directiva presidencial

La alta corte, con ponencia del consejero Nicolás Yepes Corrales, accedió a la medida cautelar de suspensión provisional indicando que la directiva tiene "expresiones impositivas" que pueden entenderse "como el establecimiento de una limitación para la celebración de contratos y convenios interistrativos, figuras contractuales válidas que están previstas en la ley".

"Como la Constitución establece que es el legislador el llamado a establecer los límites de la actividad contractual del Estado, el análisis preliminar de la directiva acusada llevó a considerar que, con ella, realmente se impuso una restricción sin tener competencia para ello", agrega la decisión.

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"Aunque como máxima autoridad istrativa el Ejecutivo puede formular políticas para orientar la contratación pública, en especial, la de las entidades que hacen parte del sector central, aquellas deben estar en concordancia con el marco jurídico aplicable, sin que le sea posible imponer restricciones o limitaciones que el legislador no ha contemplado expresamente", agrega la decisión del consejero Yepes Corrales.

ANA MARÍA CUESTA

Editora de justicia [email protected]

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