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Si se incumplen compromisos de vigencias futuras, se tomarán acciones: Contralor (e)
Carlos Mario Zuluaga señaló que le hacen seguimiento a la ejecución presupuestal de este año.
Carlos Mario Zuluaga vice contralor durante una entrevista concedida al diario el Tiempo hoy 17 de enero del 2024. FOTO MAURICIO MORENO EL TIEMPO CEET Foto: MAURICIO MORENO EL TIEMPO
PERIODISTAActualizado:
Tras una movida semana en términos económicos, por la publicación de un decreto de liquidación presupuestal que tenía el error de no incluir la destinación específica de cerca de 13 billones de pesos para más de 100 obras a nivel nacional, el cual luego tuvo que corregir el Gobierno Nacional, el vicecontralor en funciones de contralor general de la República, Carlos Mario Zuluaga Pardo, se refirió a la situación e indicó que el órgano de control vigilará que se respeten las decisiones del Legislativo sobre el presupuesto.
(Lea también: Efectos del fallo de la Corte que cambia reglas sobre semanas cotizadas para pensión).
En entrevista con EL TIEMPO, Zuluaga, quien lleva varios meses al frente de la Contraloría, mientras que se elige un nuevo contralor en propiedad, también habló del seguimiento que hacen a los recursos de la salud, de los elefantes blancos que esperan intervenir este 2024 y de la investigación que se abrió por la posible pérdida de recursos tras confirmarse que Colombia no será la sede de los Juegos Panamericanos de 2027.
¿Cómo analiza la situación que se presentó al publicar un decreto de liquidación presupuestal con errores que luego hubo que corregir?
Al respecto, la Contraloría General de la República ya había hecho un requerimiento la semana pasada al Ministerio de Hacienda. En buena hora se adopta este nuevo decreto con correctivos. Esta situación de riesgo se superó y dejó de comprometer el régimen constitucional y legal de los compromisos presupuestales. Se resalta que el primer imperativo del Estado social de derecho es respetar las decisiones presupuestales del Congreso de la República, y en ello la Contraloría siempre estará vigilante.
(En contexto lea: Presupuesto 2024: con nuevo decreto, Gobierno lo ajusta y corrige).
bogota sept de 2022. Contraloría General de la República Foto:Milton Diaz / El Tiempo
¿Cuál es el mensaje de la Contraloría frente a esta situación?
Las vigencias futuras, entendidas como obligaciones que se adquieren en anualidades anteriores para asegurar la financiación de proyectos de largo plazo, se deben respetar. Desde la Contraloría General de la República consideramos que es importante garantizar los compromisos adquiridos por el Estado colombiano.
¿El Gobierno puede desconocer compromisos de vigencias futuras?
Si se incumplen dichos compromisos y se encuentra que hay responsabilidad, se tomarán las acciones sancionatorias y de responsabilidad pertinentes contra los respectivos gestores fiscales.
En el año 2023 se dejaron de ejecutar casi 17 billones de pesos del presupuesto, según ha dicho la Contraloría, ¿la entidad ha iniciado alguna acción frente a la no ejecución de ese dinero que se quedó ‘guardado’?
De no adoptarse correctivos en la ejecución (presupuestal) a la mayor brevedad, se pueden afectar proyectos o la continuidad de servicios esenciales del Estado y ahí sí ocasionar daño patrimonial
La Contraloría, de manera oportuna, siempre da alertas a la ejecución presupuestal. En octubre del año pasado, advertimos que para entonces la ejecución iba en un 71 por ciento. Igualmente, iniciando la vigencia 2024, volvimos a recordarle al Gobierno Nacional sobre la importancia de la ejecución efectiva del presupuesto para generar crecimiento y dinamizar la economía.
De no adoptarse correctivos en la ejecución a la mayor brevedad, se pueden afectar proyectos o la continuidad de servicios esenciales del Estado y ahí sí ocasionar daño patrimonial con sus responsabilidades fiscales.
La Contraloría ha venido haciendo seguimiento a diversos temas relacionados con el sistema de salud, en particular las quejas por las diferencias entre EPS y Gobierno respecto de pagos, ¿a la fecha qué se ha encontrado?
Bogotá. 27 de Noviembre de 2023. El vicecontralor en funciones de Contratos General, Carlos Mario Zuluaga, cito a una mesa de trabajo que realiza con las autoridades del Sector Salud y EPS, donde hizo presencia el Ministro de Salud, Guillermo Alfonso Jaramillo, al Superintendente de Salud, Ulahy Beltrán, al director de la ADRES, Félix León Martínez y directivos de las EPS del país. Foto: Sergio Acero Yate / El Tiempo. Foto:Sergio Acero Yate / El Tiempo
La salud es una de nuestras mayores preocupaciones en este momento y la Contraloría no es un actor pasivo frente a los conflictos entre los distintos actores del sector. Hemos hecho seguimiento a diversos temas relacionados con el sistema de salud, en particular, las quejas por esas diferencias entre las EPS y el Gobierno. Ya hemos concluido un informe al respecto, que se dará a conocer a la opinión pública esta semana.
(Puede leer: Reforma de la justicia: primeros proyectos se radicarán el 20 de julio en el Congreso).
¿Estas diferencias pueden afectar el servicio de salud de los colombianos?
Bajo ninguna perspectiva se puede permitir que estos conflictos se traduzcan en afectación del servicio. El es la prioridad. Una de las principales causas de este conflicto son precisamente las cifras divergentes que existen con respecto al monto de la deuda. Dadas las incertidumbres, en este momento estamos en capacidad de afirmar que la Unidad de Pago por Capitación (UPC) se viene girando de manera anticipada y oportuna.
En cuanto a canastas covid y presupuestos máximos, esta deuda fue asumida directamente por el Ministerio de Hacienda y el ministro de Salud ha anunciado que procederá a pagarla. Según ese ministerio, su monto asciende a 3 billones de pesos. Se está auditando esa cifra preliminar.
Frente a la reforma de la salud, ¿ha seguido la Contraloría las discusiones?
La Contraloría ha hecho seguimiento a la reforma de la salud, los resultados quedaron plasmados en un estudio que se liberó para la vigencia 2023 en el que se analizan los problemas de aseguramiento, talento humano y flujo de recursos. El documento debe actualizarse este año.
¿Tiene el órgano de control alguna preocupación sobre los impactos de los cambios propuestos?
Respecto a la reforma, esta entidad debe ser respetuosa del debate legislativo y no ejercer ninguna interferencia indebida. Por lo tanto se ha limitado, dentro del marco de su competencia, a advertir respecto de la capacidad real de la a de los Recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud (Adres) para asumir las nuevas competencias que se le asignan si se aprueba la reforma.
La Contraloría también ha estado al tanto de las llamadas ‘asociaciones público-populares’ que permiten contratación directa por grandes cuantías con organizaciones comunitarias para ejecutar obras o comprar bienes, y que ya se están usando para vías veredales. ¿Hasta ahora han encontrado algún motivo de preocupación?
Según el Invías, el programa busca llevar a cabo actividades de mejoramiento y rehabilitación de la transitabilidad de vías regionales y/o caminos ancestrales. Foto:Invías
La Contraloría viene haciendo seguimiento al Programa Caminos Comunitarios para la Paz Total y a varios de los 1.035 convenios de asociación público-populares que a diciembre de 2023 ha firmado el Instituto Nacional de Vías (Invías) por valor aproximado de 240.000 millones de pesos. Nuestro seguimiento será permanente, ante la necesidad de fortalecer la capacidad de gestión de las juntas de acción comunal, como organizaciones sociales ejecutoras. Un riesgo fiscal que hemos advertido al Ministerio de Transporte es la debilidad en la capacidad, la ausencia de un acompañamiento adecuado en la ejecución y la verificación del cumplimiento de los contratos para realizar los pagos, que deberán estar absolutamente soportados en obras de total calidad y con plena estabilidad en el largo plazo.
¿Este año con cuántos 'elefantes blancos' arrancó a nivel nacional? ¿Cuánto cuestan?
Hasta el 19 de enero de 2024, la Contraloría General de la República registró un total de 1.795 proyectos en el territorio nacional dentro del Diagnóstico de Elefantes Blancos u Obras Inconclusas y Proyectos Críticos, con un valor de 21,1 billones de pesos.
¿En cuántas de estas obras intervendrá la Contraloría?
Actualmente, dentro de la estrategia Compromiso Colombia con Resultado en Regiones, se hacen seguimientos activos de 317 proyectos, los cuales suman un valor de $ 10,4 billones. Es crucial destacar que estos datos se actualizan de manera constante, y contamos con un equipo dedicado a realizar un seguimiento en tiempo real de las obras en todo el país. Este seguimiento logra un impacto significativo. Por ejemplo, el mes pasado, en el departamento de Cundinamarca, se logró reactivar 70 obras de las 140 paralizadas.
Tras esfuerzos infructuosos del Gobierno se confirmó que Colombia perdió la sede de los Juegos Panamericanos 2027, pese a que ya se habían pagado más de 2 millones de dólares, y a comienzos de este mes el órgano de control abrió una investigación formal, ¿cómo avanza esta investigación, qué pruebas se han ordenado o se analizan?
Juegos Panamericanos 2027 Foto:Alcaldía de Barranquilla y Panam Sports
La Contraloría, a través de la delegada competente, dio apertura a una indagación preliminar el 2 febrero de 2024, para determinar la posible ocurrencia de un daño al patrimonio público ante inversiones que ascendieron a US$ 2’250.000. Es una actuación reservada que debe garantizar imparcialidad para los presuntos responsables, por lo cual no puedo dar detalles en esta etapa procesal.
¿Cómo va el proceso de tecnificación y mérito en la Contraloría? Se ha dicho que los ciudadanos tienen muchas expectativas…
En el Consejo Superior de Carrera en nuestra entidad abrimos este año la convocatoria de 3.144 trabajadores en los niveles de asesor ejecutivo, profesional, técnico y asistencial. Hemos solicitado los recursos para tecnificar la Contraloría y adelantar el concurso. Mi compromiso es darle celeridad y efectividad.
MARÍA ISABEL ORTIZ FONNEGRA
Redacción Justicia
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