Los problemas en los pagos de recursos que el Ministerio de Hacienda ha tenido con el Congreso, los partidos y otros ministerios durante el 2024

Durante dos días, Efraín Cepeda, presidente del Congreso, alertó por un posible cese de operaciones ante la falta de recursos de funcionamiento. Aseguró que sin el giro de dineros por parte del Ministerio de Hacienda, podrían dejar de sesionar el Senado ante la imposibilidad de costear la impresión de las gacetas oficiales -donde se publican los proyectos- y la operación del canal Congreso.

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"Pido al Ministerio de Hacienda que no nos traten como una entidad del gobierno sino como una rama independiente del poder público que hoy está paralizada por falta de recursos", dijo Cepeda el martes para emitir la primera alerta, que hizo más explícita en la jornada del miércoles.

Luego de un intercambio de comentarios por prensa y una reunión de urgencia, hubo un compromiso por parte del ministro Ricardo Bonilla para desembolsar un monto pendiente del primer semestre de 2024, por cerca de 2.000 millones de pesos, y entregar los dineros del segundo semestre. Al final, Cepeda destacó las gestiones hechas por el encargado de las finanzas de la nación.

Incluso el problema pudo haber sido más grande, pues en una comunicación anterior, el Senado ya había alertado que estaba en riesgo su funcionamiento ante la falta de recursos. El aviso permitió que el Ministerio de Hacienda en ese momento desembolsara cerca de 9.000 millones.

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Sin embargo, el Senado no es el único que ha sufrido por la entrega de recursos este año, sobre todo en estos últimos meses. EL TIEMPO pudo hablar con el presidente de la Cámara de Representantes, Jaime Raúl Salamanca, quien comentó que la situación de la corporación que lidera es igual a la de su homóloga.

“Aún no nos han girado”, indicó Salamanca, que indicó que no ha prendido las alarmas de la forma que lo hizo Efraín Cepeda, pero la situación en Cámara es igual de difícil. “Nos afecta y mucho, porque con la plata que nos llega emitimos el programa de televisión, contratamos asesores para las comisiones, contratamos el personal de la secretaría general y de presidencia”, indicó el representante, que añadió que las labores de la Presidencia de la Cámara las ha tenido que asumir su UTL ante la contingencia.

De acuerdo con la cabeza de la Cámara, la respuesta que han obtenido desde Hacienda es que están revisando el presupuesto. “Minhacienda tiene la voluntad, pero al parecer no tienen gente para asumir el tema”, concluyó el representante de la Alianza Verde.

El Legislativo no ha sido el único caso, este diario pudo conocer que hay un amplio grupo de contratistas del Ministerio del Interior que no han recibido los pagos del último mes y tendría que ver con la falta de desembolso de los recursos desde Hacienda.

Un panorama similar tuvo el Ministerio de Cultura a comienzos de agosto. Contratistas denunciaron problemas con los pagos de julio. En su momento, el ministro Juan David Correa apuntó que era un tema del PAC (programación anual de caja), por lo que el Ministerio de Hacienda no había desembolsado los recursos. Este miércoles fue consultado el Ministerio de Cultura sobre la situación y se informó que ya se está al día con el pago de los dineros a sus contratistas.

Las demoras también han afectado a los partidos políticos. A finales de julio, el CNE sacó un comunicado anunciando que no había podido entregarles a los partidos políticos los recursos correspondientes a los gastos de funcionamiento de 2024 y unas pocas deudas de 2023, cerca de 62.000 millones de pesos, debido a que el Ministerio de Hacienda no les había aprobado el desembolso de los dineros.

(Puede ver: CNE denuncia que Gobierno Petro no le ha entregado recursos para el funcionamiento y reposición de votos de los partidos políticos)

"El Gobierno nacional, a través del Ministerio de Hacienda, negó la aprobación del PAC de los meses de julio y agosto aduciendo que 'se recomienda atender lo solicitado de acuerdo con lo definido en la reunión de análisis de PAC para los meses de julio y agosto, Las solicitudes aprobadas con valor a cero las pueden volver a cargar de acuerdo con el calendario PAC", decía la comunicación del CNE.

La comunicación del tribunal electoral vino acompañada de las denuncias de las colectividades, que dieron cuenta de su difícil situación ya que no tenían cómo funcionar y habían tenido que recurrir a prestamos bancarios que les generaban cuantiosos intereses. EL TIEMPO pudo confirmar que la deuda con los partidos por costos de funcionamiento de 2024 ya fue pagada a mediados de agosto. Sin embargo, aún se mantienen dineros pendientes con algunas colectividades por temas de reposición de votos de las elecciones de 2023.

Ante las distintas situaciones, desde la cartera liderada por Ricardo Bonilla se ha apuntado que en varios de los casos, como los del Congreso y el CNE, serían un tema de falta de priorización de los recursos. También se ha reconocido que una gran parte tiene que ver con el recorte presupuestal.

"Como es de conocimiento público, el incumplimiento en las metas de recaudo tributario en el primer semestre de la presente vigencia fiscal, generó presiones en la liquidez del Tesoro Nacional que obligaron, entre otras medidas, a un recorte presupuestal que se materializó mediante el Decreto 0766 del 20 de junio de 2024", dice una carta que el Ministerio de Hacienda envió al CNE para explicar la demora en el desembolso de los dineros para las colectividades.

En esta misiva se explicó. que se aprobó un recorte del Plan Anual de Caja que pasó de 309 billones de pesos a 285 billones. Esto llevó al Ejecutivo a "a priorizar los pagos del Gobierno al PAC otorgado a cada una de las entidades". La priorización de los recursos habría demorado el pago a los partido.

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Por otro lado, fuentes de la cartera de Hacienda explicaron que las demoras en el pago a los contratistas de varias entidades tendría que ver directamente con el recorte de 20 billones en el área de inversiones que se hizo por falta de liquidez. Esto debido a que varias de estas vinculaciones se hacían por este rubro y no el de funcionamiento, como es lo debido.

Como ‘la tijera’ fue en las inversiones, no estarían llegando los recursos de esos contratos que se hicieron bajo dicha figura. “Deben aclarar el tema con Hacienda y definir si son gastos por funcionamiento. Las entidades deben revisar”, explicaron desde la entidad liderada por Ricardo Bonilla.

Toda estas situaciones de los últimos meses en cuanto a los problemas en el desembolso de recursos avivan los fantasma de los problemas de caja -liquidez- que ha enfrentado el gobierno desde abril y que llevaron a un recorte de 20 billones del presupuesto de 2024. Sin embargo, el último informe de la unidad de Investigaciones Económicas del Banco de Bogotá indican que “los problemas de caja parecen haber quedado atrás”. Sin embargo, aún se estarían sintiendo sus efectos.