Los cambios que plantea la ponencia alternativa a la reforma pensional

La senadora Norma Hurtado Sánchez, respaldada por la bancada del Partido de 'la U', radicó una ponencia alternativa para el segundo debate del proyecto de reforma pensional que cursa en el Congreso.

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El documento advierte que en la colectividad persisten preocupaciones legítimas sobre la reforma del Gobierno que fue aprobada en su primer debate, lo que obliga a actuar con responsabilidad por el bienestar de los colombianos.

“La ponencia alternativa busca salvaguardar los intereses de los afiliados, la sostenibilidad fiscal, la protección del ahorro nacional y el desarrollo económico del país”, señaló la senadora.

Además, se pide que entre en vigor a partir de enero del 2026 debido a la preparación y la adecuación istrativa, técnica, presupuestal y organizacional que se necesitaría en el sistema de pensiones.

1. Reducción del umbral del pilar contributivo de 3 a 1,5 salarios mínimos: se propone 1,5 salarios mínimos como monto razonable de cotización al componente de prima media, que ayude a fortalecer el ahorro, brindar equilibrio en la regla fiscal, garantizar el pago de pensiones, atender la situación demográfica y reducir aún más los subsidios a quienes no lo necesitan.

Según la ponencia alternativa, diferentes análisis muestran que el umbral de 3 salarios hace insostenible el sistema planteado por el Gobierno, al entregar un subsidio a todos los pensionados, entre ellos los de más altos ingresos, quienes recibirían mensualmente hasta $1'064.880 a precios de 2023.

Además, dice que ese umbral hará que a 2070 se aumente en un 51,3 por ciento del PIB el gasto fiscal para cubrir el pilar contributivo. Al bajarlo a 1,5 salarios, lograremos reducir ese compromiso fiscal y conservar mayor ahorro pensional, el cual pasaría del 27,25 por ciento del PIB al 52,5 por ciento para invertirlo en condiciones de mercado y generar desarrollo económico.

2. Cambios en el pilar semicontributivo: con un umbral de 1,5 salarios mínimos, dice que se liberarían recursos que en el sistema propuesto por el Gobierno se irían a subsidiar a los cotizantes con mayores ingresos. En la propuesta alternativa, se liberarían 486.040 pesos en subsidios mensuales mal focalizados, que podrían destinarse a mejorar la renta vitalicia de los beneficiarios del pilar semicontributivo. Otro ajuste es reducir la edad de a este pilar en 62 años para hombres y 57 años para mujeres (mientras que la propuesta del Gobierno es de 65 años para hombres y 62 para mujeres).

3. Cambios en el pilar solidario: dice que al reducir el umbral de cotización a 1,5 salarios mínimos se ayudaría a que tener mayor espacio fiscal en el largo plazo para utilizarlo en quienes más lo requieren y no en las pensiones de los que poseen más altos ingresos.

“En 2052 tendremos un potencial de 4,9 adultos mayores susceptibles de disfrutar este beneficio económico y a 2100 se estima sean 6,7 millones de personas”, asegura la ponencia alternativa.

4. Fondo de Ahorro del pilar contributivo: la ponencia alternativa propone que que este fondo no sea istrado por Colpensiones, sino por el Banco de la República, que tendría la responsabilidad de impartir directrices para la operatividad de la desacumulación del ahorro destinado al pago de pensiones, la definición del régimen de inversión y la contratación de los encargos fiduciarios para el manejo de estos recursos.

Según la ponencia, Colpensiones tiene diversas falencias, entre ellas poca claridad en la inversión de mejoras operativas, istrativas y tecnológicas. Por el contrario, dice que el Banco de la República es una entidad con experiencia en el manejo del fideicomiso de inversión de los recursos de seguridad social de sus exempleados (3,2 billones de pesos), como también ha demostrado eficiencia en la istración del Fondo de Ahorro de Estabilización, con un excelente desempeño en alcanzar los portafolios de referencia para sus inversiones.

Además, se dice que en el comité directivo de este fondo estarían el gerente del Emisor y tres que representen afiliados y empleadores, cuya postulación sea realizada por universidades y no por el presidente de la República. También se propone que las acciones del comité sean supervisadas por la Superfinanciera.

5. Redención del bono pensional para mujeres: si bien el bono pensional (recursos pertenecientes a los afiliados que pasaron de una AFP al ISS/Colpensiones) se redime a los 62 años para las mujeres, en la ponencia alternativa se propone reducir a 57 años la edad.

6. Ahorro en el componente complementario de ahorro individual: debido a que el Fondo de Ahorro se alimentará con las cotizaciones de la mayoría de los afiliados al sistema, la nueva ponencia pretende eliminar la destinación de un punto de los 16 que se destinan al componente complementario de ahorro individual, lo que permite redirigirlo a aumentar de 13,2 puntos a 14 puntos la cotización destinada a la cuenta de ahorro del afiliado. Según el Partido de 'la U', esta medida permitirá mayor ahorro y mayor mesada pensional para los colombianos.