Prevención, independencia y los otros retos que asumirá en la Procuraduría quien gane la elección en el Senado

En enero del próximo año, Margarita Cabello terminará su periodo al frente de la Procuraduría General de la Nación, entidad a la que llegará una persona que será elegida este miércoles por el pleno del Senado. En la baraja de opcionados están Germán Varón Cotrino, Luis Felipe Henao y Gregorio Eljach, considerado como el virtual ganador. 

(Puede ver: El respaldo de Presidencia a Armando Benedetti en caso ante el Tribunal en el que piden tumbarlo como embajador)

Como órgano de control, la Procuraduría tiene a cargo varias funciones entre las que se destacan la misionalidad preventiva, la intervención judicial y la potestad para sancionar a funcionarios públicos que vulneran principios ya establecidos, tarea sobre la cual hay varios reparos que incluso tienen el ojo puesto desde la Casa de Nariño, ya que el presidente Gustavo Petro cree que un ente istrativo no puede quitarle los derechos políticos a un servidor electo por voto popular. 

El debate sobre este último punto tiene de por medio un fallo de la Corte Constitucional (sentencia C-030 de 2023) que ratifica que la Procuraduría sí tiene la facultad de inhabilitar y destituir con control posterior del Consejo de Estado. Según Juan Carlos Novoa, exprocurador delegado, es crucial reafirmar esa competencia, "para lo cual debe conciliar las posturas de la corte constitucional y el Consejo de Estado", donde hay posturas divididas.

Pero ese es solo uno de los temas alrededor de la entidad cabeza del Ministerio Público que llegará a dirigir uno de los tres abogados propuestos por la Corte Suprema, el Consejo de Estado y el presidente Petro.

(Puede ver: La nueva tutela que itió el Consejo de Estado contra el presidente Gustavo Petro: pide claridad sobre la compra del 'software' Pegasus)

Para hablar de las tareas a desarrollar y los retos que tendrá quien quede elegido en el Senado para un periodo de cuatro años, EL TIEMPO ó a personas que han pasado por la Procuraduría y que saben de derecho disciplinario. El exprocurador general Carlos Gustavo Arrieta dijo que paralelo al debate sobre las funciones para disciplinar, "el mayor problema jurídico que tiene el país es el hecho de que esté siendo objeto de un ataque o constreñimiento por la facultad de sus poderes, y creo que el procurador debe salir a defender eso, es su función principal, la naturaleza de su cargo. Obviamente, para hacer eso se requiere un valor muy especial, porque implica total autonomía e independencia".

Para Arrieta, la defensa de sus facultades no solo debe centrarse en el aspecto disciplinario, sino también en su "facultad político-preventiva, que implica tomar posiciones sobre ciertas controversias nacionales, en lo que atañe con la defensa de la institucionalidad del país. El procurador debe tener la fortaleza para defender ciertas cosas", haciéndose énfasis en que debe ser con mayor fuerza cuando los ataques vienen sobre otras instituciones.

Por su parte, el exconsejero de Estado Carlos Zambrano declaró que el principal reto que debe afrontar el futuro procurador general de la Nación tiene que ver en especial con fortalecer la gestión de la entidad, "para efectos de justificar una vez más su necesidad de existencia, porque hay campos en los cuales tanto la Constitución como la ley prevén su participación, pero la Procuraduría poco hace al respecto, o lo que hace no se ve, y hay que hacerlo notar".

Para ejemplificar su postura, el exmagistrado trajo a colación que es muy rara la ocasión en la que la Procuraduría presenta demandas para hacer que se cumplan las leyes y los actos istrativos que a diario se producen, "y hay muchas de esas disposiciones que se quedan descritas porque no hay nadie atento a lograr que se cumplan, a lograr que se realicen en la práctica esos mandatos".

El exmagistrado auxiliar de la Corte Constitucional Yefferson Dueñas indicó que son tres los ejes en los que debe girar la gestión del elegido. Para él, primero se debe hacer una "reingeniería institucional" en aspectos como que el país debe acoger el fallo de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), "especialmente en cuanto a la prohibición de destituir a los servidores públicos de elección popular". 

“Asimismo, destacó que el nuevo Procurador no debe tener una agenda política, brindando así todas las garantías a los disciplinados y decisiones en las que interviene: "El Procurador General de la Nación no puede ser un apéndice del Gobierno, pero tampoco un estandarte de la oposición", recalcó Dueñas.

Tanto él como el exprocurador Carlos Gustavo Arrieta coincidieron en que la función preventiva es otro aspecto a seguir llevando a cabo y al que se le debe dar mayor fuerza, pues es en esa etapa en la que se detectan ciertos riesgos sobre los cuales la Procuraduría puede pronunciarse ante otras autoridades en beneficio de la ciudadanía.

"Debería cumplir un rol preventivo antes que punitivo", concluyó el exmagistrado auxiliar, mientras que el exprocurador recalcó que la función principal de la Procuraduría como cabeza del Ministerio Público es defender a la sociedad, "y cuando uno la defiende no lo hace solamente participando en procesos, uno la defiende tratando de evitar que se produzcan las cosas, llamando la atención cuando hay problemas".

Según Arrieta, hace unos días el contralor general, Carlos Hernán Rodríguez "hizo una intervención sobre ciertos temas de interés nacional, no sé si tenga o no razón, pero me encantó ver a un organismo de control haciendo eso, porque para eso son, para llamar la atención a los funcionarios de que se están equivocando".

Por último, para Carlos Zambrano hay campos en los que la entidad dirigida por Margarita Cabello puede hacerse más visible, "entre otras cosas para justificar su existencia, con mayor razón ahora que soplan fuertes vientos en el Gobierno Nacional en el sentido de querer terminar con ella".

Sobre ello, Juan Carlos Novoa resaltó que el nuevo jefe del Ministerio Público deberá “defender la existencia de la Procuraduría frente a los embates de sectores que quieren eliminarla, luchar contra la corrupción con independencia y con inmediatez, y tener un papel activo y determinante en las políticas del Ejecutivo”.

Por el momento, en el Senado se habla de que de concretar los apoyos del Pacto Histórico, Comunes, el Partido Conservador, el Partido Liberal, la 'U’ y la Alianza Verde, Eljach ya tendría 76 votos que lo harían el ganador.

Carlos López - Redacción Justicia - @CarlosL49 - [email protected]