Cámara rechazó las objeciones del presidente Petro al proyecto de los 'días sin IVA': ¿qué va pasar con la iniciativa?

No tuvo buen recibimiento en el Congreso las objeciones presidenciales al proyecto que busca fijar como política de Estado los 'días sin IVA'. Aunque Gustavo Petro consideró el texto como inconstitucional e inconveniente, una comisión accidental para revisar los argumentos le pidió al Congreso que desechara el pedido del primer mandatario. 

(Puede ver: Los argumentos del Centro Democrático para que el Senado diga no a las objeciones de Gustavo Petro a los ‘días sin IVA’)

La Cámara aceptó la solicitud y comenzando la sesión del miércoles rechazó las objeciones presentadas por Petro. El Senado iba por el mismo camino, pero al final no se pudo presentar el informe ya que el ponente, el senador Miguel Uribe, no estaba presente en la sesión. Sin embargo, se espera que ocurra lo mismo, pues fue un proyecto con amplia acogida y ninguno quiere figurar en contra de una iniciativa con buena recepción entre la ciudadanía 

De mantenerse el no a las objeciones en ambas corporaciones, el proyecto deberá pasar a revisión de la Corte Constitucional, esto debido a que el primer mandatario presentó objeciones tanto de inconveniencia como de constitucionalidad. El tribunal será el que defina el futuro del proyecto. 

Si determina que es inconstitucional a totalidad, el proyecto queda automáticamente archivado. La otra opción es que declare una inconstitucionalidad parcial y el texto regresará a la plenaria de cada corporación para que se le hagan los ajustes pertinentes. Luego, será presentado de nuevo al alto tribunal para que revise los ajustes. 

(Además: Este martes, Senado decidirá si acoge o no las objeciones de Gustavo Petro a la ley de los ‘días sin IVA’)

Un último escenario es que la Corte Constitucional estudie el texto y señale que la propuesta se ajusta completamente al ordenamiento colombiano. En este caso, se remitirá de nuevo el proyecto a la Casa de Nariño para que el primer mandatario lo sancione. De no hacerlo, el presidente del Congreso podrá sancionarlo y promulgarlo como ley de la República. 

Según el primer mandatario, los proyectos referentes al tema fiscal deben ser de iniciativa del Ejecutivo, lo que quiere decir que todo proyecto en este sentido debe venir, al menos, con el visto bueno del Gobierno. Sin embargo, los firmantes del informe que se presentará al Senado dicen que no es así.

De acuerdo con los defensores del proyecto, la Corte Constitucional ha dicho que “dentro de la amplia libertad de configuración que tiene el Legislativo en materia impositiva, el Congreso se encuentra facultado para establecer beneficios fiscales”.

Bajo esa línea señalaron que dicho texto dice que salvo que vaya en contra de principios constitucionales, el Congreso tiene “autonomía legislativa para crear, modificar y eliminar impuestos, tasas y contribuciones nacionales, así como para regular todo lo pertinente al tiempo de su vigencia, los sujetos activos y pasivos, los hechos y las bases gravables, las tarifas y las formas de cobro y recaudo”.

(Además: Presidente Petro no sancionó ley del 'Día sin IVA': lo objetó por 'inconstitucionalidad e inconveniencia'

En ese sentido, señalaron que de todas maneras el proyecto no establece por sí mismo los beneficios tributarios de tener jornadas sin el cobro del IVA sino que se está dando “un marco general” para que el gobierno de turno adopte o no, baja su discreción, lo que considere frente a este beneficio. 

“Prácticamente los efectos de la norma solo se activarán una vez gobierno así lo decida”, dicen los congresistas firmantes del informe, en el que agregaron que no se está desconociendo la iniciativa fiscal del gobierno: “no es inconstitucional el proyecto de ley cuando mantiene el control del orden de las finanzas públicas en la discrecionalidad del Gobierno”.

“Aún cuando se establece la posibilidad de quitarle el IVA a ciertos productos en ciertos días lo cual podría verse como un beneficioso tributario, lo cierto es que su aplicación queda sujeta a la voluntad del gobierno para hacerlo. Esto quiere decir que es un proyecto facultativo que reglamenta el tema, pero que no obliga a que se lleve a cabo, por lo que no necesita aval fiscal del Ministerio de Hacienda”, dice la primera conclusión del informe.

En cuanto a la inconveniencia, el primer mandatario aseveró que este tipo de medidas no aumenta el consumo, sino que lo pospone y que tiene un alto costo fiscal que al final solo termina beneficiando a la población de altos ingresos. No obstante, este punto también fue rechazado por los defensores de la iniciativa. 

Para estos, los números muestran que en las jornadas de ‘días sin IVA’ hechas durante gobierno Duque hubo un crecimiento del consumo en los meses en los que se llevó a cabo ambas jornadas. “El día sin IVA puede ser una herramienta para estimular la economía en periodos de baja actividad”, dice el informe que se presentará el martes a la plenaria, ya que se citó nuevamente para dicha fecha.