Pasaportes en Colombia: ¿Qué tanta experiencia tienen en producción del documento los cinco países interesados en ser socios?

La selección del aliado internacional para la producción de los pasaportes colombianos se sigue aplazando. El pasado 14 de agosto el canciller Luis Gilberto Murillo aseveró que en la semana del 19 al 23 de agosto se anunciaría al socio gubernamental, pero este martes, después de comparecer ante la Procuraduría y la Contraloría para responder cuestionamientos frente a la expedición de los documentos, el Ministro sostuvo que finalmente se avanzará en el proceso de suscripción de ese convenio la semana entrante. Es decir, la última de agosto.

Este gobierno aliado será el encargado de generar capacidades y fortalecimiento en la Cancillería, Migración Colombia y la Imprenta Nacional, entidad que tendrá la responsabilidad de fabricar las libretas a partir de septiembre de 2025.

Sin embargo, la inminencia del vencimiento de la prorroga del actual contrato con Thomas Greg & Sons el próximo 2 de octubre tiene bajo incertidumbre al país, pues faltando poco más de un mes no es claro quién y cómo se garantizará la operación desde el 3 de octubre.

La Cancillería recibió manifestaciones de interés de los gobiernos de Alemania, Austria, Canadá y una alianza entre Portugal y Francia, los cuales presentaron el esquema de producción de pasaportes en cada uno de sus países y sus propuestas técnicas y económicas. También se está esperando una propuesta del gobierno de los Países Bajos que, según Murillo, se recibirá este miércoles para definir de qué gobierno colaborará en el proceso de generación de capacidades.

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"Va a requerir por lo menos un año ese proceso de generación de capacidades y no va a afectar la expedición de los pasaportes como ya lo hemos dicho", indicó Murillo.

¿Por cuál de estos gobiernos se inclinará la Cancillería? De acuerdo con el Canciller, la instrucción del presidente Gustavo Petro es priorizar lo público. Por esa razón ya se descartó la propuesta del gobierno de Austria. “Dado que era simplemente un esquema privado y nosotros queremos un esquema público gobierno a gobierno pues desistieron de presentarla”, manifestó Murillo.

Ahora bien, ¿cómo producen sus pasaportes los gobiernos que siguen sobre la mesa? Cabe recordar que en acuerdo con este aliado se escogerá posteriormente al socio privado que tendrá la función de fidelización, impresión y entrega de los pasaportes.

Los pasaportes alemanes son emitidos por las oficinas locales de registro municipal y fabricados de forma centralizada en la empresa estatal Bundesdruckerei, en Berlín. Esta estatal es la mayor accionista -tiene una participación del 40 por ciento- de la firma Veridos, que fue contratada por el Ministerio Federal del Interior alemán para producir la nueva generación de pasaportes alemanes, los cuales cuentan con elementos de seguridad avanzados como datos biométricos, hologramas y tinta que cambia de color.

El interés de esta firma es el que más tiempo lleva en las oficinas del Palacio de San Carlos. La Unidad Investigativa de este diario pudo establecer que en marzo de 2023 le envió una carta a la Cancillería de Álvaro Leyva manifestando su interés en el proceso de contratación para el suministro, formalización, prestación del servicio de personalización, custodia y distribución de las libretas de pasaportes, así como el servicio de impresión, almacenamiento y entrega de etiquetas de visa colombiana con zona de lectura mecánica a precios fijos unitarios.

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La oferta alemana incluye una inversión de 100 millones de euros (aproximadamente 450.000 millones de pesos) en la construcción de una fábrica de pasaportes en Colombia y cuya obra duraría aproximadamente ocho meses, en un acuerdo a tres años, según reveló La W.

En los Países Bajos los pasaportes son producidos por la privada sa Idemia, encargada desde hace décadas del sistema de identificación en Colombia (cédulas).

En una conferencia celebrada en Ámsterdam el pasado mes de junio, la Oficina Nacional Holandesa de Datos de Identidad (RvIG) presentó la próxima generación de pasaportes y DNI que estarán a cargo de Idemia. Está previsto que los documentos estén en circulación en el tercer y cuarto trimestre de 2024, y las autoridades holandesas esperan producir, en promedio, 4 millones de documentos al año.

Esta empresa sa también le proporciona a los Países Bajos registro biométrico de ciudadanos y gestiona el registro central de credenciales de identificación electrónica.

Por su parte, en Francia la tarea está en manos del consorcio 'Groupe Imprimerie Nationale' o In Groupe, compuesto por la imprenta nacional sa e Idemia. Idemia proporciona las tecnologías y materiales de seguridad necesarios para la producción.

En cuanto a Portugal, en ese país es la Casa da Moeda (Incm) -el establecimiento de fábrica más antiguo del Estado portugués- la encargada de producir los pasaportes.

“La Incm ha encontrado un nuevo marco para su actividad, actualmente más centrado en la producción de documentos de seguridad con componente electrónico, como el Pasaporte Electrónico Portugués, en 2006, y la Tarjeta Ciudadana en 2008”, dice la página oficial.

Canadá es, junto a Países Bajos, el otro gobierno que delegada completamente la producción de los pasaportes a un privado. En este caso es la empresa Canadian Bank Note (CBN).

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CBN se fundó en 1897 para suministrar productos impresos de seguridad al gobierno canadiense, algo que ha hecho continuamente desde entonces. El suministro de moneda canadiense, pasaportes y sellos postales son tres actividades importantes confiadas a la Compañía.

“Hoy en día, CBN cuenta con instalaciones altamente seguras que contienen equipos de fabricación especializados y tecnológicamente avanzados para la impresión de productos como billetes y pasaportes, que requieren lo último en técnicas antifalsificación y soluciones avanzadas para la prevención del fraude en mercados específicos, particularmente aquellos asociados con la emisión de documentos seguros”, dice un comunicado de la empresa.

JUAN PABLO PENAGOS RAMÍREZ

Periodista de Política