¿Qué es el estado de excepción del que habló el presidente Gustavo Petro en el Cauca?

Este viernes, durante el lanzamiento de la ‘Misión Cauca’ en Popayán, el presidente Gustavo Petro propuso que se discuta la implementación de un estado de excepción en ese departamento para poder avanzar en la ejecución de obras y proyectos en las zonas en donde hay presencia de grupos armados, fundamentalmente en el cañón del Micay.

(Además: Presidente Petro denuncia que 350 niños indígenas han sido reclutados por grupos criminales en el Cauca).

Para el presidente Petro, al panorama al que se enfrentan los contratistas a los que se les adjudica una obra en las zonas en donde hacen presencia grupos como las disidencias de las Farc, es crítico, y por eso se debe debatir sobre cuál es el mejor camino para que esos proyectos los haga el Estado.

“¿Ameritaría un estado de excepción? Discútanlo. A mí ya me tumbaron uno cuando los niños de La Guajira no tenían agua, pero discutámoslo. ¿O dentro de la arquitectura actual normativa ordinaria podemos movernos sabiendo cómo son las condiciones? Yo tengo ahí una propuesta, las obras públicas en, vamos a llamarlas así, zonas de conflicto, que en realidad son zonas de economías ilícitas, tiene que hacerlas el Estado mismo. No se pueden contratar, si no eso se condena a no hacer nada. El Estado mismo a través de sus instrumentos (sic)”, dijo.

El jefe de Estado puso como ejemplo lo que está sucediendo con el estadio Marino Klinger de Buenaventura, en donde, según Petro, las obras están detenidas porque el contratista está siendo extorsionado por las bandas criminales que ejercen control en el puerto, o lo que sucede en El Plateado. “¿Quién va a ser el contratista en el hospital de El Plateado? Casi que les aseguro que queda desierta la licitación, o es al menos un empresario amigo del grupo armado que no va a hacer el hospital, sino que le toca pasar la platica, porque si no lo hace muere, o se tiene que ir con sus hijos. Esa es la situación real”.

(Lea también: Ministro Velasco propuso al presidente Petro acuerdo legislativo que incluiría representación en el gabinete).

La Constitución Política del 91 consagra tres estados de excepción que pueden ser invocados bajo diferentes contextos: estado de guerra exterior, estado de conmoción interior y estado de emergencia económica, social y ecológica. La primera puede declararse en caso de conflictos con otras naciones y solo puede ser invocada una vez que el Senado haya autorizado la declaratoria. La segunda, aplica “en caso de grave perturbación del orden público que atente de manera inminente contra la estabilidad institucional” y puede ser invocada durante noventa días.

Finalmente, el artículo 215 de la Constitución habla prevé el estado de emergencia cuando se perturbe o amenace en forma grave e inminente “el orden económico, social y ecológico del país”. Sería a esta última figura a la que haría referencia el presidente Petro cuando habló el estado de excepción, pues, en su discurso, mencionó los decretos de emergencia firmados para atender la crisis social y económica en La Guajira en julio del año pasado y que meses después fueron tumbados por la Corte Constitucional.

“Mediante tal declaración, que deberá ser motivada, podrá el Presidente, con la firma de todos los ministros, dictar decretos con fuerza de ley, destinados exclusivamente a conjurar la crisis y a impedir la extensión de sus efectos”, dice la Constitución Política sobre esta figura.

(Le puede interesar: Las líneas de Laura Sarabia a los funcionarios de Presidencia para evitar actos de corrupción).

Aunque el primer mandatario no habló de invocar esta figura inmediatamente, sí dio pistas por donde podría arrancar. El jefe de Estado indicó que para la realización de las obras en zonas de conflicto los recursos deben ser orientados desde el Presupuesto de la Nación.

“¿Cómo hacer una carretera, una obra civil, no ostentosa? No estoy hablando de doble calzada. ¿Cómo hacerla en una zona de conflicto? Y voy a poner como ejemplo el Cañón del Micay. La carretera hacia el mar. Pues no se puede hacer sino con el Ejército. Y entonces aquí el Ejército tiene que tener una transformación, o la Armada”, manifestó.

Para Petro, son las Fuerzas Militares las que deben hacer las obras a través del departamento social de la institución, mientras permanezca el conflicto en el suroccidente del país.

“A mí me parece que el Ejército tiene que asumir aquí una responsabilidad, conjuntamente con el Gobierno. El Ejército es dirigido por el Presidente de la República, que es desarrollar, le voy a llamar así, el departamento social de las Fuerzas Militares. (...) Comenzar ya significa tener militares con el casco constructor ya, obviamente, cuidados por militares con el fusil listo”, sostuvo, y concluyó que la prioridad debe ser construir “carreteras, el hospital de El Plateado, escuelas, sedes universitarias y muchísimos acueductos de agua potable”.

REDACCIÓN POLÍTICA