Entrevista

'Hay que regular en Colombia el desplazamiento por desastres y cambio climático': Juan Carlos Murillo, representante de la Acnur para las Américas

En entrevista con EL TIEMPO, Murillo explica las claves de la III consulta Cartagena +40 que se lleva a cabo en Bogotá.

Juan Carlos Murillo, representante de la Acnur para las Américas. Foto: ACNUR/ María José Gómez

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Juan Pablo Penagos Ramírez

PERIODISTA19.06.2024 17:06 Actualizado: 20.06.2024 09:35

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Ayer, 19 de junio, bajo el liderazgo del gobierno de Chile y el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (Acnur), comenzó en Bogotá la III ronda de consultas del proceso Cartagena+40 sobre refugiados. Se trata de la última consulta antes de adoptar el Plan de Acción de Chile 2024-2034, un documento que será un plan estratégico decenal con las acciones a tomar para la protección de personas forzadas a desplazarse en la región, de acuerdo con los desafíos actuales.

La primera consulta (Protección) ocurrió en la Ciudad de México, el pasado 4 y 5 de abril. La segunda en Brasilía (Soluciones) el 16 y 17 de mayo, y esta en la capital aborda lo relacionado a los efectos y desafíos provenientes de los desastres naturales.

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Sobre este y otros temas habló con EL TIEMPO Juan Carlos Murillo, representante de la Acnur para las Américas. Dice que es necesario que Colombia adopte una legislación interna para regular los desplazamientos generados por desastres naturales y el cambio climático, que en 2023 dejó un saldo de 350.000 afectados aproximadamente.

Además, asegura que el programa para trasladar de forma legal a venezolanos, haitianos y cubanos, Movilidad Segura, ha sido un éxito en el país. Ahora bien, le preocupa que el nuevo gobierno de Panamá tome medidas estrictas en la frontera de El Darién, ya que esto podría beneficiar la red de negocios ilícitos y el tráfico de migrantes.

¿Qué importancia tiene esta III consulta?

Elizabeth Taylor Jay y Juan Carlos Murillo durante la primera jornada de la III consulta Cartagena +40. — Juan Carlos Murillo durante la primera jornada de la III consulta Cartagena +40. Foto:ACNUR/ María José Gómez

Esta tercera consulta aquí en Bogotá es importante porque los países abordarán conjuntamente con otros socios estratégicos un tema que se plantea en el mundo y en la región en los últimos tiempos, pero para lo cual aún se requiere reflexión sobre todo pensado en respuestas de protección. Me refiero al desplazamiento y a los desastres, en consecuencia, tendremos la oportunidad de reflexionar, en qué medida los desastres y el cambio climático impacta en el tema del desplazamiento y más importante aún, cuáles serían las distintas respuestas de protección que pueden dar los estados frente a un cruce transfronterizo.

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¿Cuál es el balance en esta región y, en particular, en Colombia?

Como Acnur tenemos posición con respecto en qué medida los desastres y el cambio climático se vinculan con el desplazamiento. En primer lugar, existen situaciones en virtud de las cuales, por ejemplo, los defensores medioambientales y los activistas de derechos humanos vinculados al tema de medio ambiente pueden verse en situaciones de persecución y consecuencia, y podrían, ser reconocidos como refugiados. Igualmente nos preocupa el desplazamiento interno que se genera por fenómenos de desastres y cambio climático y qué tipo de protección reciben las personas. Creemos que este fenómeno está debidamente cubierto por los principios rectores del desplazamiento interno en 1998 pero la pregunta es en qué medida esto está regulado en la normativa interna de los países. También nos preocupa qué pasa con aquellas personas que por el cambio climático o los desastres naturales se ven obligados a cruzar una frontera internacional.

¿Estos últimos se pueden considerar refugiados?

Depende de las circunstancias. Válidamente podrían ser reconocidos como refugiados si los 15 países que tienen regulada la definición más amplia de refugiados recomendada por la declaración de Cartagena y la aplican. Me refiero al tema de circunstancias que perturban gravemente el orden público, entonces válidamente podrían en estos países que tienen esa definición ser reconocidos como refugiados. Pero igualmente podrían beneficiarse de otras respuestas de protección bajo derechos humanos.

¿Cuáles son las amenazas en el caso colombiano?

En el caso de Colombia hemos visto desplazamientos generados por desastres particularmente referido a inundaciones, esto deja ver una vez más la necesidad de que se regule en Colombia el desplazamiento originado por desastres y cambio climático. En ese sentido, confiamos que la iniciativa legislativa que existe en la actualidad pueda dar como resultado que Colombia adopte una legislación interna que regule el desplazamiento interno generado por desastres y cambio climático.

En el último informe de tendencias globales de la Acnur, Colombia aparece entre los países con mayores números de desplazamiento interno (6,9 millones), acogida de refugiados (2,9 millones) y solicitudes de asilo (209.000 casos). ¿Qué evaluación hacen de estos resultados?

En el informe de tendencias globales se destaca el hecho de que Colombia es uno de los principales países receptores de refugiados y otras personas necesitadas de protección internacional en el mundo, principalmente personas refugiadas y migrantes de Venezuela. También se indica un fenómeno de desplazamiento interno en el que Colombia, como algunos otros países del mundo, tienen un conflicto armado interno que genera ese desplazamiento forzado. Hablamos de 6.9 personas de millones de personas desplazadas internas, pero también ese mismo conflicto interno genera movimientos transfronterizos y existen personas colombianas que cruzan una frontera internacional en busca de protección internacional. Muchos todavía solicitan el reconocimiento en el Ecuador o en otros países de la región.

(Además: Colombia, el tercer país a nivel mundial que acogió a mayores poblaciones de refugiados en 2023: informe de la Acnur)

¿Les preocupa la escalada de violencia en el suroccidente del país?

La Acnur está comprometida en apoyar al Gobierno Nacional en la atención de las víctimas del desplazamiento forzado. Confiamos en que el programa de paz total permita implementar soluciones para los desplazados internos en el país y que ciertamente con un trabajo más mancomunado por parte de la comunidad internacional podamos implementar soluciones para ese gran número desplazados internos que se encuentran en el país.

¿Cómo valoran el trabajo del Gobierno con los refugiados?

Luis Gilberto Murillo, canciller de Colombia Foto:Presidencia

Es importante resaltar el gesto humanitario de Colombia de recibir a muchos refugiados y migrantes de Venezuela y de distintas nacionalidades. Es importante resaltar la voluntad política de buscar soluciones para el desplazamiento interno y, en consecuencia, es importante que Colombia mantenga dentro de su agenda política la agenda humanitaria.

Hablando de recibir a varias nacionalidades, EL TIEMPO conoció que más de 122.000 cubanos, haitianos y venezolanos han solicitado acogerse a la iniciativa de Movilidad Segura. ¿Cómo está funcionando?

Es importante indicar que la iniciativa Movilidad Segura es un mecanismo de responsabilidad compartida. Esto quiere decir que es un mecanismo implementado por el Gobierno de los Estados Unidos tanto en Colombia, Costa Rica, Ecuador y Guatemala. Busca brindar alternativas seguras y regulares para que personas necesitadas de protección internacional puedan trasladarse a los Estados Unidos a través de la modalidad de reasentamiento u otras vías complementarias de protección como son la reunificación familiar y los programas de movilidad laboral. En el caso de Colombia la iniciativa ha sido sumamente exitosa en la medida que permite identificar a personas venezolanas y de otras nacionalidades que ya viven en el país que pueden requerir una solución en un tercer país.

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En la medida que se establezcan mayores oportunidades regulares para viajar a un tercer país las personas no se verán expuestas a los riesgos de desplazamiento o los traslados de manera irregular como estamos viendo en el caso del Darién, donde el año pasado 520.000 personas cruzaron esa región en busca de protección.

Imagen del tapón del Darién. Estados Unidos pide un reporte sobre los avances que tiene Colombia para controlar esta ruta migratoria. Foto:Jaiver Nieto / CEET

Precisamente, el presidente electo de Panamá dijo en campaña que impondrá medidas más estrictas en la frontera del Darién. ¿Cómo ven esta situación?

La problemática de las personas que cruzan el Darién es de preocupación para toda la comunidad internacional. Como Acnur estamos dispuestos a construir tanto con el gobierno de Colombia como con el gobierno de Panamá y los demás países respuestas de protección y soluciones para esas personas que cruzan la selva. Nos preocupa que acciones más restrictivas en distintos países puedan más bien favorecer el negocio que realizan las redes del tráfico ilícito de migrantes y de la trata de personas. Confiamos que, a través de acciones concertadas que involucren tanto a los países de origen, tránsito y destino, podamos encontrar más soluciones como la iniciativa de Movilidad Segura, que permita que haya más alternativas regulares para viajar y encontrar protección en un tercer país.

JUAN PABLO PENAGOS RAMÍREZ

Periodista de Política EL TIEMPO

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