'Transporte informal debe integrarse en movilidad de Bogotá': experto del Banco Mundial

Desde la década de los 90, el Banco Mundial ha sido crucial para impulsar la movilidad de Bogotá. Es por eso que Leonardo Cañón, especialista en transporte urbano de la entidad, habló con EL TIEMPO sobre cómo está avanzando la ciudad en esta materia.

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Son dos principales fuentes de apoyo. Una es la asistencia técnica, que se trata de entregar asesorías y recomendaciones para el fortalecimiento del IDU, la formalización de barrios y, recientemente, del concepto de taxi inteligente. En segundo lugar están los préstamos, que en el caso de Bogotá deben contar con una garantía de la Nación y están enfocados, principalmente, al transporte masivo. Ahora estamos apoyando la primera línea del metro, y trabajamos en el posible financiamiento de la segunda.

El Banco Mundial y los de la banca multilateral, cuando entregamos financiamiento, buscamos que se cumpla con las políticas de adquisiciones. Estas traen a un actor tercero que es neutral y garantiza la transparencia del proceso. En el caso de la primera línea del metro, el contrato se hizo conforme a las políticas del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y han estado a la luz pública todos los documentos, además de estar en revisiones por los propios entes de control locales.

La ciudad está geográficamente marcada como un centro expandido que va de la 72 hasta la 19 y desde la 7.ª hasta la 15. Es donde hay una atracción de trabajos altísima, por lo que la movilidad de las personas funciona en forma de mariposa, en la mañana se transportan hacia el centro y en la tarde en sentido contrario, casi a la misma hora. La única forma de sostener ese volumen de viajes es con sistemas de alta capacidad. Por ejemplo, la primera línea del metro toma la ruta más cargada de TransMilenio, que es la que sale del Portal Américas, beneficiando a una zona densamente poblada que es el suroccidente.

No debe haber debate entre un modo u otro. Bogotá les ha apostado a los buses, al cable, las bicicletas, al TransMilenio y ahora al metro, esa red de movilidad es lo que hace a la ciudad más competitiva. Entonces yo creo que TransMilenio se debe seguir expandiendo y mejorando, es un sistema eficiente que crece relativamente rápido. Pero para conectar las zonas con altísima demanda, como el noroccidente de la ciudad, sí se justifica la red de metro.

Yo creo que los medios de transporte informal o no regulado, como el bicitaxismo, cumplen un rol muy importante. Muchas veces son más ágiles en encontrar esas necesidades de servicio y entregan la conectividad de última milla. Si bien tienen algunas situaciones de inseguridad o siniestralidad, cumplen una función, por lo que desde el Banco la óptica no ha sido pensar en ellos como un flagelo o algo que haya que combatir, sino en cómo se pueden integrar. Buscar una concesión tipo TransMilenio para tener bicitaxistas es bastante complicado, pero en algunas zonas tiene sentido. Sí hay que regularlos, pero también hacer un acompañamiento.

Aunque Bogotá históricamente ha tenido una política de movilidad urbana que ha abogado mucho por la sostenibilidad, se están haciendo cosas nuevas que están figurando en el panorama internacional. Una de ellas son los barrios vitales, que es la estrategia para buscar esos lugares donde converge mucha tracción de peatones, de comercio y de artistas, haciendo repensar en cómo se entrega el espacio de la vía. Otra son las manzanas del cuidado, que buscan darles toda una infraestructura y transporte público de fácil a las personas cuidadoras.

Como banco no hemos estado involucrados. Pero creo que tiene unos componentes importantes en cuanto a participación ciudadana, priorización del transporte público, modos sostenibles sobre el vehículo particular, además de darle una renovación a la carrera 7.ª para que siga siendo un eje de conectividad. Sé que en el detalle ha habido temas de diseño y de capacidad que no están definidos todavía, así que espero que salga el proyecto que refleje mejor los intereses y priorice estos modos sostenibles.

Todas las grandes urbes tienen problemas de congestión. Es un problema que crece a medida que las ciudades se desarrollan económicamente, porque hay más a vehículos y crece la necesidad de movilizarse. Bogotá es una ciudad dinámica que está en un periodo de muchas obras, justamente para impulsar la movilidad. Si bien todavía tiene retos importantes en seguridad y siniestralidad, está haciendo las apuestas y las inversiones indicadas.

LAURA VALENTINA MERCADO

REDACCIÓN BOGOTÁ