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Entrevista
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Cuáles son las implicaciones de la terminación de contrato entre constructora y la Alcaldía de Bogotá para proyecto de la ciudadela educativa
El contrato de APP había sido adjudicado en 2023 por la alcaldía de Claudia López, a pesar de las advertencias y dudas de Carlos Fernando Galán y de la Procuraduría. ¿Qué cambia para la ALO Norte y la ciudadela educativa y del cuidado en Suba?
Los predios que habían sido adquiridos en el pasado para la ALO Norte se conservan y será trasladados al IDU. Foto: Renobo
EDITOR DE BOGOTÁActualizado:
Un desenlace inesperado para muchos tuvo el contrato del proyecto de la ciudadela educativa y del cuidado en predios que habían sido adquiridos por la ciudad y estaban destinados para el tramo norte de la Avenida Longitudinal de Occidente, ALO Norte.
En la noche de este martes, la Empresa de Renovación y Desarrollo Urbano de Bogotá (Renobo) logró un acuerdo con la constructora Las Galias, a la que en diciembre pasado la alcaldía de Claudia López, en medio de las dudas expresadas por el alcalde Carlos Fernando Galán y la Procuraduría, le había adjudicado el contrato de Asociación Público Privada (APP) y que exigía inversiones del orden de los 2,7 billones de pesos.
(Le sugiero leer: Alcaldía de Bogotá y constructora Las Galias rompen acuerdo para construcción de Ciudadela del Educativa y del Cuidado).
Con el desarrollo urbanístico de esa zona comprendida entre los humedales de Juan Amarillo y La Conejera, entre las localidades de Engativá y Suba, se buscaba financiar la ciudadela educativa, que había sido establecida como una de las actuaciones estratégicas del POT de 2021.
Sin embargo, con ello se reducía el alcance original de la ALO Norte, un corredor de 100 metros de ancho que está proyectado hace varias décadas, pero que no ha sido ejecutado y con el cual se busca tener una vía que conecte el sur con el norte por el costado occidental de la ciudad.
Carlos Felipe Reyes, gerente de Renobo Foto:Renobo
Tras el acuerdo entre la istración distrital y Las Galias surgen una serie de preguntas, entre ellas ¿qué va a pasar con los predios destinados para hacer el corredor vial?, ¿en qué queda el proyecto de la ciudadela educativa y del cuidado?, ¿qué pasará con los desarrollos de vivienda contemplados en la APP? y ¿cómo se van a financiar las obras viales y dotacionales en esa zona de Bogotá?
Si no hubiera sido a través de un esquema como la terminación bilateral, hubiéramos entrado en un proceso de discusión jurídica que, seguramente, hubiera durado muchos años
En entrevista con EL TIEMPO, Carlos Felipe Reyes, gerente de la empresa Renobo, cuenta detalles de cómo se llegó al acuerdo de terminación del contrato con Las Galias y explica los alcances e implicaciones de este para la construcción de la ALO Norte y de la ciudadela educativa y del cuidado.
“Si no hubiera sido a través de un esquema como la terminación bilateral, hubiéramos entrado en un proceso de discusión jurídica que, seguramente, hubiera durado muchos años. Es una muy buena noticia para la ciudad, sobre todo en defensa del patrimonio público y la celeridad de los proyectos de ciudad”, asegura Reyes, quien agradece a la constructora y el acompañamiento de los organismos de control.
¿Cómo se llegó al acuerdo con la constructora Las Galias?
En el mes de enero, al iniciar la istración, nos sentamos con ellos, ya con contrato firmado y un acta de inicio, y se les manifestó que había un proceso de discusión de la istración Distrital y del Concejo de Bogotá sobre el futuro de la ALO Norte y que el alcalde quería tomarse un tiempo para tomar la mejor decisión sobre el futuro de ese proyecto de movilidad y de la ciudadela educativa, y les pedimos una suspensión por 6 meses, mientras se decantaba esa discusión.
Luego, en el plan de desarrollo quedó un artículo en el que se manifiesta que en los predios de la reserva vial de la ALO Norte, que suman casi de 70 hectáreas, solamente se podían utilizar para la solución de movilidad.
Y con la aprobación del plan de desarrollo conversamos de nuevo con la constructora y le manifestamos la imposibilidad de seguir con ese objeto contractual, y lo invitamos a que esto fuera una terminación de mutuo acuerdo, que no generara ninguna reclamación, y la constructora estuvo de acuerdo. Quiero resaltar que fue un proceso donde ellos, en un ejercicio de responsabilidad con la ciudad, aceptaron esas condiciones.
La franja de terreno donde se deberá construir la ALO Norte está localizada entre los humedales Juan Amarillo y La Conejera. Los predios para la ciudadela deben definirse. Foto:Renobo
¿La constructora se desvincula definitivamente del proyecto?
Así es. Se desvincula de manera definitiva y renuncia a cualquier reclamación, lo cual era importante. Este era un proyecto con un potencial de más de 370.000 millones de pesos, entonces, por eso mi agradecimiento a la constructora, porque muestra el compromiso que tiene con la ciudad y con apoyar la decisión del alcalde Galán con respecto a este proyecto en particular.
Eso facilita desarrollar lo que quedó planteado en el plan de desarrollo del alcalde Galán...
Si no hubiera sido a través de un esquema como la terminación bilateral, hubiéramos entrado en un proceso de discusión jurídica que, seguramente, hubiera durado muchos años. Es una muy buena noticia para la ciudad, sobre todo en defensa del patrimonio público y la celeridad de los proyectos de ciudad.
Cuando se dio la discusión del plan de desarrollo en el Concejo, tanto el alcalde como el secretario de Planeación plantearon que se podía hacer la ALO y la ciudadela...
Es un tema que tiene varios componentes: uno, la vía, que en el proyecto inicial de la ciudadela educativa tenía un número de carriles más limitado; había un propósito de hacer un multicampus educativo con financiación del Gobierno Nacional, y el desarrollo de un proyecto de vivienda, cuyo resultado iba a generar también recursos para equipamientos y urbanismos, etcétera. Y el contrato con la constructora Las Galias era para vivienda, y de ese ya había claridad en el plan de desarrollo sobre que no se iba a hacer vivienda en esos predios.
Con respecto al multicampus educativo, que tiene financiación del Gobierno Nacional, el plan de desarrollo manifiesta que se hará en la localidad de Suba y la istración está buscando y está definiendo cuáles van a ser los predios en cercanía a esta zona de la reserva (vial) donde se va a ejecutar. Ese es un compromiso de sí hacer el multicampus.
¿Cuáles son los pasos que siguen con los predios de la reserva vial?
A partir de este momento, con respecto a la vía, Renobo va a empezar a hacer un proceso de devolución de los predios al IDU y cuando ya se complete y perfeccione esa devolución se deben empezar a hacer los estudios para el nuevo trazado de la ALO Norte, que es el compromiso del alcalde.
Los proyectos de la ciudadela educativa y de la ALO Norte quedaron establecidos en el plan de desarrollo 2024-2027 aprobado por el Concejo. Foto:Renobo
¿Cuáles son los pasos que siguen con la ciudadela educativa?
Hay un paso pendiente y es que hay un decreto de la actuación estratégica de la ciudadela educativa que contenía el tema de vivienda, como era el proyecto original que dejó la istración anterior. Así como el IDU va a empezar a hacer los estudios, las secretarías de Hábitat y de Planeación van a tener que hacer una modificación de esa actuación estratégica, para materializar el propósito del alcalde de desarrollar la ALO Norte en estos predios.
¿La gran conclusión es que no se va a hacer vivienda, pero sí la ALO y la ciudadela educativa, aunque todavía no se sabe en qué predios?
Así es. Lo importante, en términos prácticos, es que no se va a desarrollar vivienda en los predios de la zona de reserva vial de la ALO Norte.
En el Concejo se planteó que la ALO y la ciudadela no tenían recursos y que se estaban discutiendo dos proyectos con financiación incierta. ¿Sí tienen recursos?
El tema del multicampus educativo viene con financiación del Gobierno Nacional, que recordemos son los multicampus de Suba y Kennedy, y van a ser ejecutados por entidades del Gobierno Nacional.
La ALO Norte es un proyecto que entra en una fase de generación de estudios, donde se tiene que cuantificar cuál es el monto que tendrá que poner el Distrito para desarrollar esa solución de movilidad, y por eso todavía no hay apropiación de recursos. Esos son los dos proyectos grandes que se tienen que resolver en este momento.
Un poco el balance es que con las cargas que se iban a tener en el proyecto de vivienda se iba a financiar otra serie de temas, pero eso implicaba la imposibilidad de desarrollar la ALO Norte, y la decisión del alcalde y del Concejo fue revertir esa situación y dedicarse a estructurar, de manera adecuada y con todos los compromisos ambientales, la solución del nuevo trazado de la ALO Norte.
Los humedales Juan Marillo (foto) y La Conejera delimitan el àrea de intervenciòn en el proyecto de la ciudadela educativa y del cuidado. Foto:MAURICIO MORENO
¿Se está reduciendo o no el alcance de la ALO o se está volviendo a lo que se había proyectado antes del POT y donde la vía pasa por humedales?
No hago parte de esa toma de decisiones, pero es generar los estudios para tener un trazado definitivo, donde la instrucción clara y el análisis que la istración ha hecho hasta el momento es que la ALO Norte va a llegar hasta los 153. El trazado final y las soluciones para atender el tema de los humedales se definirán en el estudio que realice el IDU, que empezará en los próximos días.
¿Se mantiene la franja de terreno de 100 metros de ancho que estaban adquiridos para la ALO?
El trazado final y las soluciones para atender el tema de los humedales se definirán en el estudio que realice el IDU, que empezará en los próximos días
En total la reserva vial tiene 70 hectáreas, eran más de 140 predios que estaban en este proceso de traslado (a Las Galias) y ese es el espacio sobre el cual se pueden hacer los diseños. En estos ejercicios de estudio, con un trazado que no va a ser uno a uno el que se tenía previo al POT, sino que va a dar cuenta de la restriccion existente, se definirán las condiciones y la necesidad de predios adicionales.
¿Retirándose Las Galias, qué debería pasar con las observaciones y los cuestionamientos de la Procuraduría?
El tema importante es que no hubo ningún recurso público durante la ejecución de este contrato que fue suspendido. Entonces, no hay ningún riesgo fiscal porque la istración, en virtud de la suspensión, no ejecutó recursos y de la misma manera la constructora no realizó las inversiones.
El paso que iba a seguir con la ejecución de ese contrato es que por 18 meses la constructora iba a desarrollar los estudios para las soluciones de vivienda e iba a gastar un total de 12.000 millones de pesos en esta primera etapa. Pero con el acuerdo que hemos logrado no hubo ningún peso público ni privado puesto para este proyecto, así que no debe haber ninguna inquietud por parte de los entes de control, a los que igual les agradecemos porque nos dieron un acompañamiento muy importante durante todos estos meses.
GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ
Editor de Bogotá
En X: @guirei24
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