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Plan de reactivación de la economía de Bogotá: ¿cuál es la inversión prevista, por cuánto tiempo y cuáles son los sectores priorizados?

La secretaria de Desarrollo Económico, María del Pilar López Uribe, ve con optimismo el momento actual de la economía de Bogotá y le dice al Concejo que la alcaldía de Galán sí tiene estrategias para volver a los niveles de crecimiento potencial de la ciudad.

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Guillermo Reinoso

EDITOR DE BOGOTÁ03.08.2024 17:27 Actualizado: 04.08.2024 00:00

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Diferentes sectores políticos han venido advirtiendo en las últimas semanas señales de reducción del ritmo de crecimiento de la economía y del empleo en Bogotá, y reclamando medidas urgentes. De hecho, desde el Concejo le pidieron a la istración de Carlos Fernando Galán poner en marcha un plan para ayudar a los sectores más golpeados y principales generadores de fuentes de trabajo..

(También puede leer: Las señales de alerta que está enviando la economía de Bogotá: ¿qué está haciendo el Distrito al respecto?)

En conversación con EL TIEMPO, María del Pilar López Uribe, secretaria de Desarrollo Económico, explicó que la istracion distrital sí tiene un plan de reactivación económica y que su cartera ve con optimismo el actual comportamiento de la economía capitalina.

“Hay necesidad de seguir trabajando por volver a poner a Bogotá a crecer al PIB potencial, a lo que creció en los últimos 20 años. Por eso hay unas apuestas de reactivación. Pero creo que se deben mostrar las cifras como son”, afirmó la funcionaria encargada del desarrollo económico de Bogotá.

Impulso Local’ ha llegado a 13 localidades de la capital del país. Foto:Archivo Particular

Hay preocupación en el Concejo por la situación económica de Bogotá. ¿Hay de qué preocuparse?

Es verdad que Bogotá está creciendo por debajo de su PIB potencial. El año pasado crecimos 0,6 % y esto es menor al 4 %, el promedio de lo que veníamos creciendo.

Esto nos dice que necesitamos reaccionar. Pero las cifras del 2024 sugieren varias cosas. Uno, Bogotá está recuperándose más rápido que Colombia. Esta semana salió el indicador trimestral de actividad económica del Dane y muestra una variación con respecto al año pasado negativa para todas las regiones, y Bogotá registró una variación de 1,2 %, o sea, 0,5 puntos porcentuales por encima del nacional. Esto es a pesar de que Bogotá creció en 2023 por debajo del potencial, de una coyuntura que no es ajena y que estamos jugando bajo un marco institucional y una regla fiscal, que tenemos unas tasas de interés que siguen altas, una inflación que no cede, enfrentarnos un aumento en el precio de la gasolina y un manto de incertidumbre nacional.

El otro dato es el de empleo. Esta semana salieron los datos del semestre. En los últimos 3 o 4 años, la tasa de desempleo de Bogotá estuvo por encima de la tasa de desempleo de las 13 ciudades principales y de Colombia, pero en este primer semestre, la tasa de desempleo de Bogotá no solo sigue cayendo, sino que es la primera vez que es menor a la tasa de desempleo de las 13 ciudades principales y de Colombia.

¿Hay más pesimismo en el Concejo y para la istración hay optimismo?

Hay necesidad de seguir trabajando por volver a poner a Bogotá a crecer al PIB potencial, a lo que creció en los últimos 20 años. Por eso hay unas apuestas de reactivación. Pero creo que se deben mostrar las cifras como son. Las cifras de 2024 están mostrando que, a pesar de haber tenido un 2023 supercomplejo, especialmente en el segundo y tercer semestre, el empleo y la actividad económica se están despertando y recuperando.

Para participar deben ingresar a www.desarrolloeconomico.gov.co. — La ciudad viene apoyando la realización de ferias de diferentes sectores. Foto:Archivo Particular

¿Qué tanto Bogotá por sí sola puede reactivarse?

En general, las ciudades cuentan con muy pocos instrumentos para reaccionar y esos instrumentos son los que estamos usando en la estrategia de reactivación. Sin embargo, Bogotá cuenta con un ecosistema empresarial muy robusto, un sector de servicios muy diversificado, le estamos apostando a ser un hub de innovación y tecnología, tenemos unas finanzas públicas importantes y consolidadas y es la ciudad que menos depende del Gobierno Nacional. El Distrito les está apostando a políticas locales enfocadas a reactivar la economía en sectores claves.

Concejales como Sandra Forero y Juan Daniel Oviedo dicen que no hay un plan de reactivación, ¿sí lo hay?

Estrategias de reactivación económica han existido siempre y las recetas no son novedosas. Estamos aplicando lo que sabemos que funciona en coyunturas y momentos en los que la economía está desacelerada. Si lo que quieren es una cosa supercompacta, lo que se tiene que hacer en estos casos es jugársela por sectores estratégicos, que están en cabeza de distintas entidades.

Si lo que quieren es una cosa supercompacta, lo que se tiene que hacer en estos casos es jugársela por sectores estratégicos, que están en cabeza de distintas entidades.

Toda la inversión se va a hacer en lo que resta de 2024 y 2025 en las líneas que sabemos funcionan, que son: construcción, que incluye vivienda; obras civiles y temas transversales como desarrollo económico, donde principalmente se jalonan dos cosas: financiamiento al sector productivo e incentivos a la generación de empleo y a la contratación. La inversión para el segundo semestre de 2024 y para el 2025 es de cerca de 6,7 billones de pesos. El impacto sobre la economía, el multiplicador de esta inversión, será cercano a 9,3 billones. Eso es cerca del 2,4 del PIB de Bogotá, es casi la mitad de una reforma tributaria nacional.

Hay un plan de reactivación que se está presentando por sectores, como normalmente se presenta, porque hay sectores que tienen más impacto, más multiplicador que otros. El mejor ejemplo es vivienda que, desde que el alcalde fue elegido, ha estado en el centro del debate, precisamente, por la reactivación económica.

¿Ya arrancó?

Va a haber 75.000 subsidios para vivienda en este cuatrienio y se va a empezar a acelerar como nunca antes lo ha visto la ciudad en el segundo semestre de 2024 y en el primer trimestre de 2025.

Dentro de Bogotá Local está el programa Parceros por Bogotá, donde los jóvenes participantes realizan trabajos comunitarios. Foto:Cortesía Secretaría de Gobierno

Me dicen solo hay anuncios...

En el caso del financiamiento a empresas, en el primer semestre del 2024 teníamos unas líneas de crédito que no se estaban moviendo, estaban con recursos del 2023.

Como necesitábamos ponernos en modo reactivación, hicimos unas renegociaciones entre las condiciones de esas líneas de crédito, para bajar los requerimientos y mover e irrigar estos recursos a la economía. Y entre el primer semestre del 2024 y el segundo semestre de 2023, la cantidad de plata desembolsada aumentó 484 % en términos nominales. Esto es, claramente, una estrategia de reactivación económica.

¿A manufactura y comercio, que eran muy importantes en empleo y ahora no lo son, cómo los van a ayudar?

Los últimos datos de empleo muestran que manufactura se está recuperando, comercio ni generó ni destruyó empleo, y construcción, que estuvo un rojo en 2023, se está acelerando. Los concejales lanzan unas alarmas y los datos no necesariamente están diciendo exactamente lo mismo.

Ya arrancó un convenio con Inexmoda para trabajar en este segundo semestre con cerca de 100 empresas que hacen parte de ‘Nuestros corazones productivos’, para fortalecer los encadenamientos productivos y aumentar la productividad.

En el caso manufacturero necesitamos fortalecer los encadenamientos productivos y aumentar la productividad de la industria textil y marroquinería. Ya arrancó un convenio con Inexmoda para trabajar en este segundo semestre con cerca de 100 empresas que hacen parte de ‘Nuestros corazones productivos’, para fortalecer los encadenamientos productivos y aumentar la productividad.

Con la industria automotriz, que se vio afectada, tenemos una alianza con Analdex para fortalecer a proveedores que se vieron afectados con el cierre de Colmotores. Los vamos a mover hacia ruedas de negocios con cerca de 60 empresas de países de la Alianza del Pacífico, especialmente queremos jugarnos mucho con México, donde vemos un potencial inmenso. Este semestre haremos una misión empresarial a Querétaro.

Cientos de niños, jóvenes y adultos disfrutan del Festival de Verano. Foto:Mauricio Moreno / El Tiempo

En comercio apoyamos y vamos a seguir apoyando las iniciativas de Fenalco. Iniciativas como ‘Bogotá despierta’ la vamos a hacer mensualmente para fomentar la actividad económica nocturna. Eso hace parte de nuestra estrategia de Bogotá 24 horas, que busca dinamizar sectores productivos y ofrecer nuevas oportunidades para el comercio en otros horarios y horarios no convencionales. El mes pasado apoyamos a Fenalco con la idea del Primatón y cerca del 75 % de los negocios reportó que ese fin de semana un impacto significativo en las ventas.

Adicionalmente, la organización y apoyo a grandes eventos de ciudad, tanto culturales como tecnológicos. Este segundo semestre tenemos todos los Al parque, el Cordillera, el lanzamiento del Festival de Teatro y cerca de cinco o seis eventos de tecnología. Los grandes eventos de ciudad atraen visitantes que consumen en hotelería, en alojamiento, en gastronomía y en comercio en general.

Transversal a todo están nuestros programas de financiamiento y de capitalización, sobre todo las ferias y ruedas de negocios, en donde están incluidos los sectores manufacturero y marroquinería, que organizamos con los comerciantes y las vamos a activar muchísimo más.

El concejal Oviedo dice que hay un rezago en el recaudo del ICA. ¿Lo hay o no?

El reporte reciente de la istración de impuestos muestra que el recaudo a julio era de 10 billones de pesos, que es un avance del 66 %, frente a la meta que se planteó en el plan de desarrollo para este año. Es un aumento pequeño, un 1 % nominal, frente al mismo periodo de 2023, pero este avance se estaba esperando. El recaudo del ICA no se ve con preocupación.

Festival Cordillera 2023. Ambiente del público — Festival Cordillera. Ambiente del público Foto:César Melgarejo/ El Tiempo @cesarmelgarejoa

¿No nos hemos contagiado de la caída del recaudo del Gobierno Nacional?

Por ahora no. Por ejemplo, el recaudo del impuesto de vehículos aumentó un 8 % frente al mismo periodo de 2023. El avance es tal cual como se esperaba y el monto total ya incorpora una visión mucho más cautelosa, dada la coyuntura nacional.

Más allá de las cifras es preocupante la proliferación de ventas informales y de locales cerrados en centros comerciales...

Desde la pandemia las dinámicas económicas están cambiando. Hubo aumento en el crecimiento del comercio electrónico y temas de digitalización de empresas. Y se debe entender que las dinámicas del consumo también están cambiando. Con respecto a la informalidad, las cifras muestran que no ha aumentado. Pero eso no significa que no se deba hacer algo.

Hay varias estrategias. Uno, a través del Ipes, con apoyo a vendedores informales para que se puedan reubicar y reorganizar. Y dos, los incentivos a la formalización, que se pueden dar de dos formas: haciéndole la vida más fácil a un micronegocio que se quiere formalizar, pero que tiene una cantidad de trámites y es un proceso superlento. Y los incentivos de formalización de las empresas a través de pagos progresivos en el ICA.

GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ

Editor Bogotá

En X: @guirei24