James alucinó con actuación de Gio Moreno en Kings League
Entrevista
Exclusivo suscriptores
El Gobierno podrá presentar la reforma tributaria en el 2025: entrevista al director del DNP
Alexander López dice que evaluarán mecanismos para no comprometer proyectos como el Metro de Bogotá.
Alexander López, director de Planeación Nacional, durante su intervención en el debate para definir el monto del Presupuesto del 2025. Foto: César Melgarejo/El Tiempo
SUBEDITORAActualizado:
Con la reforma tributaria hundida, el Gobierno tendrá que revisar de dónde puede recortar los 12 billones de pesos que contemplaba para el 2025, pero que finalmente no podrá ejecutar porque quedaron desfinanciados. El presupuesto saldría por 511 billones de pesos y le llegarían menos recursos tanto a algunos sectores clave como a las regiones. En entrevista con EL TIEMPO, Alexander López, director del Departamento Nacional de Planeación (DNP), asegura que la inversión pública será el rubro más afectado. Además, dice que el Gobierno podría presentar de nuevo el proyecto en el siguiente periodo legislativo y critica la recién aprobada reforma al Sistema General de Participaciones (SGP).
Puede leer también: ¿Por su salario tendrá que pagar retenciones en la fuente en el 2025? Le explicamos
Alexander López, director del DNP. Foto:DNP
¿Qué pasará tras el hundimiento de la reforma, de dónde recortarán?
Su caída nos obliga a realizar un ajuste en el presupuesto del 2025 por 12 billones de pesos mediante un decreto de aplazamiento. Si bien esto pone de manifiesto el desafiante panorama fiscal y presupuestal, el Gobierno está comprometido en continuar avanzando en sus objetivos estratégicos buscando que el hundimiento tenga el menor impacto posible.
¿Pase lo que pase, no se tocarán los recursos para los programas sociales?
El presidente Gustavo Petro ha sido enfático en que este ajuste no afectará las inversiones para los territorios más excluidos y la población vulnerable, y en el marco de ese mandato, estamos trabajando para evitar que las personas de clase media y de sectores populares se vean afectadas por esta decisión lamentable de las mayorías de las Comisiones Económicas del Congreso. Vamos a priorizar programas estratégicos como la salud, la educación, el a agua potable y saneamiento básico, la reforma agraria, la transición energética y las vías terciarias.
Vamos a priorizar programas estratégicos como la salud, la educación, el a agua potable y saneamiento básico, la reforma agraria, la transición energética y las vías terciarias.
Alexander LópezDirector del DNP.
¿Podrían pensar en recortar los gastos de funcionamiento o solo los de inversión?
En coordinación con el Ministerio de Hacienda se está trabajando en la propuesta de aplazamiento buscando el menor impacto en el gasto de inversión. Hay que tener en cuenta que para el 2025 el presupuesto es altamente inflexible. El 92 por ciento del monto consiste en rubros inflexibles, que han venido aumentando frente a años anteriores.
Por una parte, el servicio de la deuda alcanza una cifra histórica de 112,6 billones de pesos, equivalente a un crecimiento de 19,1 por ciento respecto al 2024. Un comportamiento similar presenta el gasto de funcionamiento, el cual se ubica en 327,9 billones de pesos (+6,2 por ciento) explicado en su totalidad por aumentos en rubros inflexibles de mandato constitucional y legal. Esta rigidez presupuestal se suma a las restricciones fiscales por las cuales atraviesa el país derivado de un elevado nivel de endeudamiento heredado del gobierno anterior. Ante la necesidad de realizar ajustes fiscales, y dadas las rigideces, es la inversión pública el rubro presupuestal más afectado.
Diego Guevara y Alexander López tras el archivo de la tributaria Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO
¿Cómo afectará este recorte a las regiones?
Una disminución de los recursos disponibles en la magnitud de la ley de financiamiento afectará las inversiones previstas por el Gobierno Nacional en los departamentos y municipios; sin embargo, esta istración está comprometida en generar el menor impacto en las poblaciones vulnerables, buscando avanzar en el cierre de brechas y la reducción de la pobreza. Según nuestros cálculos, Valle del Cauca es el que más presupuesto perdería del que tenía proyectado, seguido de Bogotá, Antioquia y Cauca.
¿Se estudiaría la posibilidad de aplazar los pagos del metro de Bogotá? ¿Qué otros proyectos clave podrían dejar de recibir recursos?
Sin los recursos previstos con la ley, el Gobierno deberá evaluar diferentes mecanismos para no comprometer el avance y cumplimiento de importantes políticas públicas y proyectos de inversión. Este análisis incluye grandes obras de infraestructura, como lo es el metro de Bogotá.
Otros programas estratégicos que podrían verse afectados serían: el mantenimiento de equipos de defensa (buques, aeronaves, movilidad terrestre, equipos de comunicaciones), infraestructura física y tecnológica para la seguridad y la convivencia, la adquisición y mantenimiento de armamento, subsidios para el mejoramiento de vivienda, la construcción, adecuación y mantenimiento de infraestructura recreativa y la conectividad digital, entre otros.
El Gobierno deberá evaluar diferentes mecanismos para no comprometer el avance y cumplimiento de importantes políticas públicas y proyectos de inversión. Este análisis incluye grandes obras de infraestructura, como lo es el metro de Bogotá.
ALEXÁNDER LÓPEZDirector del DNP
Pase lo que pase, ¿la deuda se pagaría?
El Gobierno Nacional ha demostrado su compromiso inequívoco con el cumplimiento de todas sus obligaciones y con la sostenibilidad de las finanzas públicas. Fiel a ese compromiso, esta istración, como también lo ha señalado tajantemente el ministro de Hacienda (Diego Guevara), seguirá honrando sus compromisos.
Comisiones económicas celebran archivo de la tributaria Foto:César Melgarejo. EL TIEMPO
Diferentes expertos consideran que la reforma tampoco solucionaba los problemas, pues el descuadre de las cuentas del 2025 es mayor a esos 12 billones de pesos. ¿De cuánto es y si tienen pensado qué harían el próximo año para taparlo?
Recibimos el país con un panorama fiscal bastante adverso. No obstante, desde el primer minuto hemos demostrado el compromiso por la sostenibilidad fiscal. Hay que tener en cuenta que este Gobierno ha asumido compromisos importantes de anteriores que incluyen la deuda de corto plazo del Fondo Monetario Internacional (FMI) para enfrentar los efectos de la pandemia, los pagos pendientes al Fondo de Estabilización del Precio de los Combustibles (FEPC) derivados del subsidio a la gasolina y el diésel, los compromisos adquiridos en vigencias futuras concentrados en grandes proyectos viales y la compensación de la opción tarifaria a empresas comercializadoras, entre otros. Esto ha derivado en una reducción del espacio fiscal para la inversión en sectores estratégicos, afectando principalmente a la población más vulnerable.
Ahora bien, los problemas de financiamiento a los cuales se refieren los “expertos” son estructurales de tiempo atrás. Si en los últimos 10 años se han tramitado siete reformas tributarias, tres de las cuales fueron leyes de financiamiento, es porque estructuralmente hay un desfinanciamiento del presupuesto. En este momento, el Gobierno está discutiendo las medidas que están bajo el marco de la Constitución y la ley para salvaguardar la inversión destinada a la población más vulnerable. Así mismo, seguirá mostrando el mismo compromiso inequívoco por la sostenibilidad de las finanzas.
¿Y el próximo año podría presentarse una nueva tributaria?
De conformidad con lo previsto en el artículo 347 de la Constitución Política, el Gobierno podrá presentar el proyecto de ley de financiamiento en el siguiente periodo legislativo. Los recursos allí contemplados permitirán financiar el gasto aplazado. En este momento, el equipo económico del Gobierno está evaluando todas las alternativas que permitan salvaguardar la inversión pública para la población más vulnerable.
¿Por qué cree que el Congreso no le pasó al Gobierno su segunda reforma tributaria? ¿En qué se falló?
Creo que hay una decisión política de oposición con fines electorales de cara a 2026 por parte de las mayorías de las comisiones económicas, al punto de llegar a una incomprensión total de la realidad fiscal del país al negar la ley de financiamiento pensando en hacer daño al Presidente. No obstante, lo que ocasionaron fue golpear al pueblo al pretender reducir la inversión social en el 2025.
Ahora bien, la gran falla que ocurrió en esta ocasión fue el incumplimiento del principio constitucional de colaboración armónica entre las ramas del poder público por parte de las mayorías de las comisiones. En el pasado esas mismas le aprobaron una ley de financiamiento y una tributaria que aumentó el IVA al 19 por ciento al Gobierno de Juan Manuel Santos y una ley de financiamiento y dos tributarias que aumentaron el impuesto de renta de personas naturales al de Iván Duque.
Al nuestro le negaron una ley de financiamiento que solo gravaba a las apuestas en línea y a los hidrocarburos, que adelantaba la vigencia plena de la regla fiscal del 2026 al 2025 y que buscaba impulsar el crecimiento potencial de la economía al reducir el impuesto de renta de las empresas de un 35 a un 27,3 por ciento, que eliminaba la hipoteca de los créditos para mejora de vivienda en el Fondo Nacional del Ahorro (FNA) y que permitía que la Nación asumiera la deuda de los s de la Costa Caribe por la opción tarifaria de 2020, entre otros.
Le recomendamos: La empresa liquidada hace 25 años que sigue asfixiando cada año las cuentas de los cafeteros
¿Se han roto las relaciones con las Comisiones Económicas? ¿Ello no les complica más las cosas?
Creo que el Presidente ya lo ha dicho muy claramente y como Gobierno acatamos su instrucción. Es complicado avanzar en un diálogo con las mayorías de las Comisiones Económicas cuando tenemos prioridades totalmente distintas. No es posible tener relaciones con aquellos que niegan la inversión social para nuestro pueblo, no podemos cohonestar con aquellos que no permiten avanzar en la reducción de la pobreza, el cierre de brechas y la transformación territorial.
La planeación se ha realizado desde los distintos territorios del país. Foto:DNP
¿Qué impactos económicos proyectan que tendría la caída de la ley de financiamiento?
Estimamos que la caída de 12 billones de pesos sobre la inversión pública del Gobierno ocasionaría la pérdida de más de 163.000 empleos y una posible desaceleración del crecimiento. Por lo anterior, el Gobierno está evaluando a profundidad las medidas por tomar para mitigar los impactos negativos.
Me preocupa que no se hubieran definido las competencias primero antes de fijar el alto porcentaje de transferencia a las regiones teniendo en cuenta la alta inflexibilidad que presenta el Presupuesto y el alto nivel de deuda del Gobierno Nacional Central.
ALEXÁNDER LÓPEZDirector del DNP
¿Usted está de acuerdo con la reforma al Sistema General de Participaciones (SGP)?
Creo que no hay ciudadano que no esté de acuerdo con el fortalecimiento de la descentralización. Es evidente la necesidad de aportar mayores recursos a los municipios y departamentos que presentan rezagos históricos en materia de educación, salud, agua potable para el consumo humano y saneamiento básico. Sin embargo, me preocupa que no se hubieran definido las competencias primero antes de fijar el alto porcentaje de transferencia a las regiones teniendo en cuenta la alta inflexibilidad que presenta el Presupuesto y el alto nivel de deuda del Gobierno Nacional Central.
Además, me preocupa que se omitiera nuevamente por parte del Congreso a las territorialidades campesinas y negras, afrodescendientes, raizales y palenqueras como beneficiarias del SGP. Desde el DNP propusimos su inclusión, pero lastimosamente no fuimos escuchados. Igualmente, me preocupa que se habilitara en la reforma constitucional la destinación de recursos del SGP para funcionamiento, lo que podría afectar la inversión pública para el cierre de brechas en materia de educación, salud y agua. No obstante, ahora debemos pensar en la ley de competencias.
Más noticias
Sigue toda la información de Economía en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal.
Conforme a los criterios de
Temas relacionados
Sugerencias
EL TIEMPO GOOGLE NEWS
Síguenos en GOOGLE NEWS. Mantente siempre actualizado con las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en Google News.
EL TIEMPO WHATSAPP
Únete al canal de El Tiempo en WhatsApp para estar al día con las noticias más relevantes al momento.
EL TIEMPO APP
Mantente informado con la app de EL TIEMPO. Recibe las últimas noticias coberturas historias y análisis directamente en tu dispositivo.
SUSCRÍBETE AL DIGITAL
Información confiable para ti. Suscríbete a EL TIEMPO y consulta de forma ilimitada nuestros contenidos periodísticos.
Ponte al día
Mis portales
