El bloque del PND que se podría caer tras pedido de la Procuraduría a la Corte

Después de salvar con algunos límites la ley de ‘paz total’ del presidente Gustavo Petro y de tumbarle varios decretos para la emergencia en La Guajira, la Corte Constitucional tiene como tarea asumir otro debate de gran magnitud relacionado con las políticas del Gobierno: las demandas contra el Plan Nacional de Desarrollo (PND) que llegaron al alto tribunal, las cuales podrían poner en aprietos a su articulado.

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El PND (Ley 2294 de 2023) tiene como nombre ‘Colombia Potencia Mundial de la Vida’ y es la hoja de ruta que el Congreso le aprobó al Ejecutivo para invertir en proyectos de diversa índole por 1.154 billones de pesos hasta 2026. No obstante, podría verse obstaculizado debido a pedidos que ciudadanos y la Procuraduría le han hecho al alto tribunal. En uno de los más recientes –del 21 de noviembre– la procuradora Margarita Cabello solicitó tumbar nueve artículos de los 372 que lo componen.

Los pasajes en cuestión son los 27, 28, 69, 83, 101, 200, 233, 327 y 371. El primero de ellos tiene que ver con crear la Estrategia Nacional para el Control de Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre, el segundo con el nacimiento de las Regiones Autonómicas.

El 83 es sobre la vinculación laboral que se les dará a los equipos que integren las comisarías de familia; el 101 sobre las asociaciones de iniciativa público popular; y el 200 acabaría con la Estrategia Nacional de Lucha contra la Corrupción, una herramienta clave de la Secretaría de Transparencia y el resto del Ejecutivo para prevenir este delito.

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El argumento frente a estos apartados es que “el informe de las comisiones accidentales de conciliación no fue publicado en la Gaceta del Congreso un día antes de que se surtiera su discusión y aprobación en la plenaria del Senado, tal como lo ordena el artículo 161 de la carta política”. Con ello se habría vulnerado el principio de publicidad, como lo dijo el demandante.

En total, los registros muestran que a la Corte Constitucional llegaron 45 procesos. Algunos ya fueron archivados, otros siguen su curso a la espera de que se emitan todos los conceptos para preparar una ponencia y los más avanzados ya cuentan con la posición de la Procuraduría.

El concepto relacionado con el paquete de nueve artículos dice que parcialmente deben caerse otros 32, visión que se suma a otras demandas en las que Cabello conceptuó. Por ejemplo, en una que reposa en el despacho de la magistrada Cristina Pardo, dijo estar de acuerdo con que se caigan los artículos 135 y 169.

(Puede ver: Procuraduría pide a la Corte tumbar artículo del PND del presidente Gustavo Petro)

Preciso, esa togada tiene otro expediente en el que Cabello también pidió la inconstitucionalidad del artículo 97, el cual habla de la afiliación de las entidades públicas al sistema general de riesgos laborales. Básicamente, en esa parte se dispone que todas esas corporaciones se afilien a Positiva Compañía de Seguros SA.

Pero así como el PND ha recibido en la Corte el revés de la Procuraduría, en otro proceso con el que atacaron el artículo 98 pidió que se mantenga intacto, ya que no se violó ninguna norma.

En cada una de las demandas que siguen en juego, entre las que están la de la senadora Paloma Valencia y la de Miguel Uribe, distintos ministerios y entidades del Gobierno han defendido su Plan Nacional de Desarrollo.

En la del bloque de nueve artículos, para la Presidencia de la República no debe prosperar el llamado de Cabello, puesto que “el procedimiento adoptado por el Congreso en la tramitación del proyecto de ley cumplió de manera íntegra con los preceptos constitucionales y legales”.

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Por su parte, el Ministerio de Hacienda comentó que “desde el 4 de mayo de 2023, los del Congreso podían tener al contenido del informe de conciliación para efectos de aprobar un texto conocido”, con lo cual se garantizó el principio de publicidad.

Además, la defensa también se ha hecho pública, pues Jorge Iván González, jefe del Departamento Nacional de Planeación (DNP), en su rendición de cuentas comentó que “los 51 diálogos vinculantes que hicimos no solo nos han servido para el PND, sino para tareas distintas que estamos haciendo en Planeación”.

Sobre el debate en la Corte, el senador David Luna explicó que cuando se tramitó el PND –aprobado el 5 de mayo con 71 votos a favor y 10 en contra– el articulado no estuvo en la Gaceta “ni se dio a conocer a través de otros medios idóneos de publicidad”.

Finalmente, tras recibir el concepto de la Procuraduría, el magistrado ponente, Juan Carlos Cortés, examinará todos los puntos de vista aportados a la demanda que, según cálculos, podrían ser mencionados en una Sala Plena el próximo año, pues antes de entrar en la vacancia judicial de fin de año solo está prevista una sesión.

Carlos López

Redacción Justicia

En X: @CarlosL49