‘Modelo de licenciamiento ambiental requiere ajustes ante crisis climática’

Rodrigo Suárez, director de la Anla, habla de Quebradona, arroyo Bruno y da su balance de su gestión

Rodrigo Suárez, director de la Anla, habló sobre los retos que tiene la entidad para seguir protegiendo el medioambiente sin detener los proyectos económicos del país durante esta cuarentena. Foto: Cortesía Anla

PERIODISTA DE MEDIOAMBIENTE Y SALUD18.05.2022 19:53 Actualizado: 19.05.2022 01:05

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Rodrigo Suárez llegó a la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (Anla) en 2018, de la mano del presidente Iván Duque. Su nombramiento fue aplaudido por el sector ambientalista que veía en él un funcionario técnico con conocimientos del sector.

A su llegada, muchas cosas cambiaron. Suárez, que es ingeniero ambiental y sanitario y que desde el 2013 se había desempeñado como director de Cambio Climático en el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, buscó modernizar la entidad y hacerla más eficiente. Hoy recuerda junto con sus funcionarios que a su llegada había en su oficina un mapa impreso con proyectos y licencias que evaluaba la entidad, hoy —dice— todo es digital.

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En entrevista con EL TIEMPO el directivo habló sobre la cifra récord de hectáreas en compensación para la conservación de la biodiversidad que espera dejar la Anla; de la modernización de la entidad y de los retos que le quedan al próximo Gobierno, como entregar las licencias considerando la crisis ambiental actual y solucionar la falta de fondos que hoy aqueja la entidad a pesar de su buena capacidad en recaudo.

¿Cuántas hectáreas para la conservación de la biodiversidad espera dejar la Anla en planes de compensación?

Hay un tema que a mí me preocupa y es el tema presupuestal. Hay que revisar presupuestalmente algunos ejercicios al interior de la entidad

El Plan Nacional de Desarrollo había definido 310.000 hectáreas como Ministerio Ambiente y la Anla se había comprometido con el 10 %, equivalente a 31.000 hectáreas.

Y en su momento decíamos 31.000 es un reto muy grande, es un dato que nunca la autoridad lo había tenido. Y como resultado de todo el impulso que le hemos hecho a los planes de compensación hoy estamos en 71.000 hectáreas ya aprobadas y yo creo que ese es uno de los números más importantes. Porque 71.000 hectáreas de viabilidad por parte de la autoridad son un número muy significativo, histórico para la autoridad. Eso nunca se había visto.

¿Cómo revisan el cumplimiento y auditoría de esas compensaciones? A propósito de la transformación tecnológica de la entidad.

Lo que estamos haciendo ahorita es: tomamos la información con imágenes multitemporales y vamos revisando la compensación en las áreas que hayamos definido. Y hoy es manual, y en este momento estamos en desarrollo para que se vuelva automático. Es decir, ya sabemos en qué proyecto avalamos la compensación, sabemos dónde va a ser la compensación y empezamos a hacer un seguimiento que sea automático. Eso es digamos lo que esperamos ahorita en este primer semestre dejarle como otro de los legados para la nueva istración cuando sea su momento.

Hablando de legados, ¿cuál es su balance tras su paso por la entidad?

El viernes pasado recibimos por tercer año consecutivo que somos la mejor entidad del orden nacional ambiental, de acuerdo con el Índice de Desempeño Institucional del Departamento istrativo de la Función Pública. Iniciamos en 2018 con 73 puntos de 100 y terminamos el 2021 en 93. Entonces subimos 20 puntos porcentuales. Un percentil 93 es muy bueno y estamos por encima del promedio nacional.

El año pasado fuimos reconocidos como la entidad del orden nacional más transparente e íntegra. Y también hay un aspecto relevante como Great Place To Work, que nos reconoce como una entidad sobresaliente para poder trabajar acá. Eso digamos que habla por sí solo un poco de lo que logramos.

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Yo creo que hemos logrado romper varios esquemas de lo que es un ejercicio de control y seguimiento

Obviamente hay otros temas que son los que a la opinión pública y a los sectores les preocupan, y es que nosotros demos las respuestas oportunamente. Pues hoy estamos logrando el 97 por ciento de las solicitudes respondidas oportunamente.

En lo que tiene que ver con eficacia y eficiencia desde el punto de vista de la defensa jurídica de la entidad hemos logrado subir más de 40 puntos porcentuales. Hace unos años estábamos en el 50 por ciento en defensa jurídica de la entidad y el año pasado terminamos con el 97 por ciento. Y eso es lo que tiene que darle tranquilidad a la gente de que las decisiones que está tomando la Anla son unas decisiones técnicas con mucho conocimiento, con rigor y que no tienen vacíos.

Quizá uno de los mejores legados es el recaudo, así le haya dicho que estoy preocupado por el tema presupuestal, igualmente el recaudo la entidad lo duplicó y el hecho de duplicarlo ha significado mejoras en el tema de tecnología.

Hay una lógica detrás de la Anla y que nos movíamos en un tema de papel y la lógica mía es que la Anla no tiene que ir a los proyectos, sino que los proyectos tienen que ir a la Anla. ¿Qué significa? Cuando usted tiene imágenes satelitales es el proyecto el que está viniendo a la Anla. Yo utilizo los parametros que me reportan y con eso hago inteligencia artifical y con eso tomo decisiones.

Yo creo que hemos logrado romper varios esquemas de lo que es un ejercicio de control y seguimiento.

¿Y cuáles son los retos para la próxima istración?

Hay un tema que a mí me preocupa y es el tema presupuestal. Hay que revisar presupuestalmente algunos ejercicios al interior de la entidad. Segundo, el modelo de licenciamiento ambiental es un modelo que requiere unos ajustes, unas mejoras, y esto lo digo porque hoy estamos viendo una crisis climática y desde mi perspectiva el modelo de licenciamiento no estuvo pensado para una crisis climática y hay que armonizar esa crisis climática frente al proceso de licenciamiento, de tal manera que uno pueda allí tomar unas consideraciones de política pública.

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Y tercero, que se pueda consolidar el Centro de Monitoreo de los Recursos Naturales. Hoy la entidad hace modelamiento, tenemos lo que estábamos mencionando ahorita de utilización de imágenes satelitales, sensores, inteligencia artificial, entre otros aspectos.

En lo que tiene que ver con eficacia y eficiencia desde el punto de vista de la defensa jurídica de la entidad hemos logrado subir más de 40 puntos porcentuales.

¿Por qué le preocupa el tema de los fondos?

Este Gobierno modificó la Constitución en relación con el tema de regalías. Y hoy hay regalías que van para las autoridades ambientales para fortalecer el control y seguimiento, y eso no existía antes.

Eso es un tema de fondo: modificar la Constitución para que pueda plata de regalías entrar para el ejercicio de control y seguimiento es mostrar el convencimiento que tiene este Gobierno del tema ambiental.

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Esta entidad se reestructuró: pasamos de 73 a 500 funcionarios, ¿qué otra entidad lo hizo? La Autoridad Nacional de Consulta Previa hizo unos ajustes que pasaron de una pequeña dependencia a 60 funcionarios. Pero en términos generales fuimos nosotros.

¿Qué se viene ahora en el pleito con EPM y la nueva multa interpuesta a Hidroituango?

Las multas que nosotros imponemos a Hidroituango son el ejercicio normal del proceso de control y seguimiento que hace la autoridad. Las empresas en términos generales nos reponen las sanciones y seguramente vendrá una reposición de esa sanción y la estudiaremos con cuidado, como siempre lo hemos venido haciendo.

Tras el archivamiento en firme de Quebradona, ¿qué pasará ahora con el proyecto de minería de Anglo Gold Ashanti?

Nosotros tomamos una decisión de archivo y ahorita lo que hicimos fue resolver el recurso de reposición, entonces es mantener la decisión de archivo lo que se hizo allí. La empresa deberá estar revisando nuestras múltiples hojas de la decisión y ellos tomarán la decisión de si continúan con un nuevo trámite o no.

¿Qué falló en el cumplimiento de la sentencia de la Corte Constitucional al respecto del arroyo Bruno?

El arroyo Bruno quiere ser desviado para la ampliación de la producción de carbón en la mina de Cerrejón. Foto:Archivo particular

Estamos revisando. A nosotros nos cayó por sorpresa el comunicado y la información que emitió la Contraloría, porque durante todos estos años la Mesa Intersectorial (que lidera el Ministerio de Ambiente) la Contraloría de acuerdo con la sentencia hace parte de esa mesa. Entonces, para nosotros fue una sorpresa.

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Estamos revisando con detenimiento algunas de las consideraciones que allí plantean. Por ejemplo hablan de un tema de valoración económica y desde la lectura que nosotros tenemos de la sentencia, la valoración económica no hacía parte de las consideraciones que en su momento había planteado la sentencia misma. Entonces estamos revisando con cuidado para no cometer ningún error. Ha sido un tema sobre el cual hemos estado muy pendientes y trabajando de la mano las diferentes entidades.

EDWIN CAICEDO | REDACTOR MEDIOAMBIENTE

@CaicedoUcros | @ElTiempoVerde