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Las claves sobre billonario cupo de deuda que pidió el alcalde Galán al Concejo de Bogotá; ¿para qué quiere la plata?
¿Cuánto quiere la Alcaldía endeudar a Bogotá?, ¿en qué se invertirán los recursos?, ¿en qué no se gastará ese dinero?, ¿cómo queda la capacidad de endeudamiento? La Secretaría de Hacienda explica detalles del proyecto que presentará en el cabildo distrital.
Secretaria de Hacienda de Bogotá, Ana María Cadena, intervendrá este viernes ante el Concejo para explicar el proyecto. Foto: Secretaria de Hacienda de Bogotá
EDITOR DE BOGOTÁActualizado:
La Alcaldía de Bogotá radicó ante el Concejo un proyecto de acuerdo solicitando la aprobación de un nuevo monto de deuda por valor de 9,6 billones de pesos y que recoge el saldo por 1,9 billones que quedó de la istración anterior.
La iniciativa será presentada de manera oficial ante la corporación distrital este viernes por el equipo económico de la istración del alcalde Carlos Fernando Galán.
En entrevista con EL TIEMPO, la secretaria de Hacienda, Ana María Cadena, explicó por qué el monto es mayor al que al principio de la actual alcaldía se había pensado, el destino que tendrán esos recursos y qué tan comprometida queda la capacidad de endeudamiento de la ciudad.
“Bogotá ya tomó esa decisión de usar la deuda como un mecanismo para financiar sus inversiones. Tal vez hoy no tendríamos la posibilidad de tener más de 400 frentes de obra abiertos, si no hubiera sido porque a través del endeudamiento logramos dinamizar mucho la inversión en infraestructura”, dijo Cadena.
De acuerdo con la secretaria, aunque el indicador de sostenibilidad de la deuda nunca debe ser superior a 100 por ciento, este llegará a 89 por ciento en 2029, cuando será el nivel más alto.
“Queremos velar porque si llegamos a una situación donde tengamos, por ejemplo, una inflación muy superior a lo proyectado o una tasa de cambio que nos genere un movimiento en el indicador, podamos manejar. Ese es un espacio que consideramos prudencial para que, incluso, en un momento de choque, de altísima inflación o una tasa de cambio 1.000 pesos por encima, sigamos cumpliendo el indicador”, explicó.
Estos son los puntos más claves del proyecto que empezará su trámite esta semana en la Comisión de Hacienda del cabildo distrital, de acuerdo con lo que Cadena le explicó a este diario:
Secretaria de Hacienda de Bogotá, Ana María Cadena. Foto:Secretaria de Hacienda de Bogotá
¿A cuánto asciende el cupo de endeudamiento que presentó la alcaldía de Galán ante el Concejo?
La istración distrital aspira a un cupo de endeudamiento nuevo de 7,7 billones de pesos. A este monto se suma un saldo de 1,90 billones que quedó de la istración de Claudia López y que corresponden a 910.000 millones de pesos que no estan apropiados en el presupuesto y 999.000 millones que, aunque están apropiados en 2024, no se han comprometido.
¿Por qué no se pensó en un cupo más elevado?
La decisión de no presentar un mayor valor tiene que ver con que la alcaldía de Galán quiere ser “fiscalmente responsable con las finanzas de Bogotá y velar por el cumplimiento de los indicadores de ley”. La secretaria de Hacienda, hace mención a la ley 358 de 1997, la cual establece que el indicador de sostenibilidad de la deuda que resulta de dividir el saldo de la deuda sobre los ingresos corrientes, nunca debe sobrepasar el límite del 100 por ciento. “No queremos que ese indicador sea superior al 89 por ciento, por lo tanto el único año donde el indicador llega a este valor será el 2029".
Mitos y verdades del cupo de deuda que pide el alcalde Carlos Fernando Galán Foto:
Si tenían margen, ¿por qué no un indicador de 90 o 95 por ciento?
La secretaria Ana María Cadena precisa: “Queremos velar porque si llegamos a una situación como las que ya hemos vivido, donde tengamos, por ejemplo, una inflación muy superior a lo proyectado o una tasa de cambio que nos genere un movimiento en el indicador, los podamos manejar. Ese es un espacio que consideramos prudencial para que, incluso, en un momento de choque, de altísima inflación o una tasa de cambio 1.000 pesos por encima, sigamos cumpliendo el indicador”.
Al principio de la istración se hablaba de un cupo de apenas 5 billones, pero terminó siendo más. ¿Qué permitió ese margen?
La Secretaría de Hacienda precisa que al comienzo se llegó a hablar de un cupo de alrededor de 5,6 billones y se terminó en uno nuevo de 7,7 billones, dado que el recaudo efectivo de 2023 fue superior a la meta y esto genera más espacio en el indicador . Además, la proyección de la meta de recaudo aumentó de 14,6 billones a 15,1 billones, con el plan de alivios tributarios para recuperar cartera, más un ejercicio de gestión.
¿Cuál es el servicio de la deuda que se está pagando ahora y cuál se va a pagar en 2029?
Este año la ciudad tiene presupuestado pagar 2 billones de pesos en servicio de la deuda. Eso para un nivel de endeudamiento actual de 2,4 por ciento del PIB.
Este año la ciudad tiene presupuestado pagar 2 billones de pesos en servicio de la deuda. Eso para un nivel de endeudamiento actual de 2,4 por ciento del PIB. Sin embargo, el servicio de la deuda de Bogotá va a pasar de 2 billones a 1,8 billones en 2025. Las proyecciones de la Secretaría de Hacienda indican que el endeudamiento podría llegar a 4 por ciento del PIB y retornaría a niveles de 2,7 por ciento en 2032.
¿Cuáles son los criterios que se contemplaron para la destinar los recursos del nuevo cupo?
Los criterios fundamentales para incluir los proyectos que serán financiados con recursos del nuevo cupo de endeudamiento son:
Uno, obras de infraestructura “pura y dura” y “no para gastos recurrentes”. Serán obras en movilidad y vivienda. También para el fortalecimiento de la seguridad, como mejorar la tecnología del C4.
Dos, las inversiones que se van a realizar están definidas en el plan de desarrollo ‘Bogotá Camina Segura’ que aprobó el Concejo y que, en particular, tienen que ver con formación bruta de capital (infraestructura).
¿Se financiarán subsidios sociales y gastos de funcionamiento?
Los recursos del cupo no se van a invertir en gastos de funcionamiento ni en subsidios sociales como Ingreso Mínimo Garantizado.
En la istración pasada se endeudó la ciudad en un billón de pesos para financiar cupos de educación superior. ¿Hay algo de este cupo para eso?
Del cupo no se van a utilizar recursos ni para gasto recurrente ni para subsidios de Ingreso Mínimo Garantizado ni para Jóvenes a la E.
El 76 por ciento de los recursos del cupo de endeudamiento se destinarán para obras de infraestructura de movilidad y de vivienda nueva. Foto:MAURICIO MORENO EL TIEMPO
¿Cuál será el sector que más recursos tendrá del cupo?
A los proyectos en infraestructura que en su gran mayoría son de movilidad se destinará el 76 por ciento de los recursos. Y para vivienda nueva se tendrán subsidios, a fin de ayudar a dinamizar la economía. La alcaldía ha hablado de 60.000 subsidios, por un valor de alrededor de un billón de pesos y espera así beneficiar a 200.000 hogares.
¿En qué proyectos se van a invertir esos recursos?
“Este cupo es menor a los que venía teniendo la ciudad, la istración anterior tuvo dos cupos que si los traemos a precios de este año (2024) estaríamos hablando de que tuvo un cupo neto de más de 20 billones de pesos
Entre los proyectos priorizados están la vía Suba-Cota, la extensión de las avenidas Jorge Gaitán Cortés y Las Villas, la ciclorruta de la carrera 50, la conservación de la malla vial, una nueva cárcel distrital, una nueva URI, dos nuevos centros integrales de justicia, el proyecto del Bronx Distrito Creativo, la intervención en más de 310 sedes educativas, ya sea con mejoramiento de infraestructura o dotaciones, y construcción y adecuación de 32 parques.
¿Este cupo será suficiente para este cuatrienio?
Si bien el valor del nuevo cupo es menor a los que venía teniendo la ciudad, la istración del alcalde Calos Fernando Galán no tiene previsto más adelante presentar un nuevo proyecto.
“Este cupo es menor a los que venía teniendo la ciudad, la istración anterior tuvo dos cupos que si los traemos a precios de este año (2024) estaríamos hablando de que tuvo un cupo neto de más de 20 billones de pesos, y nuestro solicitud de nuevo cupo adicional es 7,7 billones”, dijo Cadena.
¿El Fondo de Estabilización Tarifaria (FET) tendrá recursos del cupo?
No.
¿Cómo van a financiar el FET?
En el presupuesto de 2024 había proyectada una partida de la Nación por 825.000 millones de pesos, pero esos recursos ya no se tendrán. Entonces, el Distrito ha dispuesto de 650.000 millones para cubrir parte del déficit de cerca de 3 billones que tiene el FET, más control a colados y eficiencias operativas, entre otros.
¿Cuál es la alternativa de financiación del FET?
Se quieren implementar dos artículos del Plan Nacional de Desarrollo del presidente Gustavo Petro que permitirían sacar de la tarifa técnica el costo de las flotas. Un artículo del PND plantea un cofinanciamiento hasta del 70 por ciento para la compra de flotas de buses de nulas o bajas emisiones que hagan las entidades territoriales.
Y el otro establece que la flota que las entidades territoriales ya hayan comprado y que sean de nulas o bajas emisiones también podrán contar con una contrapartida hasta del 50 por ciento de la Nación. Al tiempo, el Distrito quiere utilizar estas alternativas para compras de flota en el futuro.
Son muchas las personas que cometen esta infracción. Foto:TransMilenio
¿Por qué el cupo de más de 3 billones de pesos que tramita TransMilenio no se puede sumar al del Distrito?
El cupo de deuda que pide TransMilenio es un endeudamiento que la empresa quiere hacer para operaciones de crédito, en particular para la estructuración financiera de la troncal de la calle 13, que cuenta con vigencias futuras de la Nación y el Distrito.
Cabe recordar que la Empresa de Acueducto de Bogotá también viene gestionando deuda para financiar la Ptar Canoas. Sin embargo, ese endeudamiento propio de las empresas del Distrito no lo paga el Distrito ni afecta sus finanzas, es independiente.
¿Por qué el metro sí tiene una partida en el cupo?
Con los recursos que se proponen en el proyecto de cupo de endeudamiento será para financiar la estructuración de la línea tres del metro –para determinar cosas como el trazado y costos, entre otros ítems- y no para la construcción, donde participarían con cofinanciación la Nación y el Distrito, y ahí sí podría endeudarse la Empresa Metro de Bogotá (EMB).
GUILLERMO REINOSO RODRÍGUEZ
Editor de Bogotá
En X: @guirei24
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