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Las fallas que se identificaron en gestión de recursos para financiar gasto público ambiental

Estudio de la Contraloría sobre el Fondo Nacional Ambiental dice que debe haber una revisión de fondo.

bogota sept de 2022. Contraloría General de la República — Edificio de la Contraloría General de la República Foto: Milton Diaz / El Tiempo

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María Isabel Ortiz Fonnegra

PERIODISTA03.05.2024 18:32 Actualizado: 03.05.2024 18:38

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Este viernes se conocieron los resultados de un estudio sectorial que realizó la Contraloría General de la República sobre la gestión del Fondo Nacional Ambiental (Fonam) entre 2020 y 2022, en la cual se encontraron debilidades que generan un impacto negativo en la ejecución de proyectos de inversión ambiental ejecutados por entidades como Parques Nacionales Naturales de Colombia, la Agencia Nacional de Licencias Ambientales (Anla), las Corporaciones Autónomas Regionales y el Ministerio de Ambiente.

Como recordó la Contraloría, el Fonam es un sistema especial de manejo de cuentas del Ministerio de Ambiente y un instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas ambientales y de manejo de los recursos naturales renovables.

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Sin embargo, el órgano de control dijo que se encontraron deficiencias significativas, tanto en las tres subcuentas de destinación específica del Fonam, como en los recursos asignados a la línea de inversión por demanda.

“Estas debilidades abarcan todo el proceso, desde la asignación inicial hasta su distribución y ejecución, lo cual repercute directamente en la capacidad para cumplir con los objetivos y metas de las políticas públicas del sector”, dijo la entidad mediante un comunicado de prensa.

Adicionalmente la Contraloría señaló que estas falencias generan un impacto negativo en la ejecución de los proyectos de inversión ambiental, pues los recursos son ejecutados por entidades con alcance nacional, “lo que agrava la problemática ambiental del país que debe ser atendida prioritariamente con el gasto público social ambiental”.

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Reglamento no se ha actualizado en una década

El Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete es el área protegida más grande de la Amazonia continental. — Según la Contraloría, por las debilidades en el Fonam se impacta la ejecución de proyectos de inversión ambiental ejecutados por entidades como Parques Nacionales Naturales de Colombia. En la foto el Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete. Foto:Martín Cicuamia - PNN Colombia

El órgano de control también llamó la atención sobre el hecho de que el reglamento operativo, como instrumento esencial para la gestión de los recursos del Fonam, no se ha actualizado desde 2010, por lo cual no tiene incorporadas normas y jurisprudencia que han salido después de esa fecha, modificando “sustancialmente la istración de las subcuentas y el manejo de los recursos, como sucede con las Transferencias del Sector Eléctrico y el Impuesto Nacional al Carbono, que se incorporaron a las subcuentas de Parques Nacionales Naturales de Colombia y a la línea de financiación por demanda respectivamente”.

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Otro tema sobre el cual la Contraloría llamó la atención tiene que ver con “una planificación deficiente” por la cual, según el órgano de control, “los recursos aprobados y ejecutados por entidades del sector, financiados a través del Impuesto Nacional al Carbono en el año 2022, muestran una ejecución mínima, dado que de los compromisos adquiridos por $184.665 millones sólo se ejecutaron $17.554 millones (10%), afectando negativamente las actividades planificadas para la reducción de los gases de efecto invernadero a los que están destinados”.

Es por esto que el organismo señaló que por la reiterada deficiencia en la istración de los recursos de la línea de inversión por demanda es necesaria una revisión del funcionamiento del Fonam.

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De acuerdo con el estudio de la Contraloría, una revisión de este tipo permitiría asegurar que las corporaciones receptoras presenten sus proyectos dentro de los plazos establecidos; la revisión también debería buscar “una distribución equitativa para las entidades del sector que albergan en sus jurisdicciones y territorios con mayores necesidades de inversión para la preservación del medio ambiente”.

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